Решение по делу № 5-403/2022 от 25.10.2022

Дело № 5-403/2022

УИД 59RS0042-01-2022-001510-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чернушка                          19 декабря 2022 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП Марданова В.Г., защитника Турицыной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Марданова Валерия Ганиевича, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес> (ОГРН <№>, ИНН <№>), местонахождение: <адрес>

установил:

ИП Марданов В.Г., заключив 15.06.2022 трудовой договор на оказание услуг с гражданином <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок с 15.06.2022 по 20.06.2022 и до 30.06.2022 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функцией по контролю и надзору в сфере миграции, не направил.

ИП Марданов В.Г. в судебном заседании пояснил, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласен, вину признает, раскаивается, в период сроков направления уведомления находился в больнице с диагнозом инсульт. О составлении протокола об административном правонарушении он был уведомлен, его интересы представляла Турицына Н.Н. по доверенности.

Защитник ИП Марданова В.Г. Турицына Н.Н. пояснила, что данное правонарушение является не умышленным, вину признают, все необходимые меры для оформления иностранного гражданина приняты в полном объеме. Просит назначить минимальное наказание по данной санкции статьи.

Представители ОВМ Отдела МВД России по Чайковскому городскому округу, ОВМ Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт неисполнения ИП Мардановым В.Г. указанных требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его виновность в совершении рассматриваемого правонарушения объективно подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в объяснении к которому ИП Марданов В.Г. указал, что с протоколом согласен;

письменным объяснением ИП Марданова В.Г., в котором он подтвердил факт заключения трудового договора с гражданином <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения с 15.06.2022 и факт неуведомления об этом миграционной службы;

копией трудового договора между ИП Мардановым В.Г. и <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения от 15.06.2022, согласно которому последний принят на должность каменщика;

сведениями из ППО «Территория» и ЦБД УИГ «Мигрант-1».

Все исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Марданова В.Г. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у индивидуального предпринимателя не имелось возможности для соблюдения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» судьей не установлено, в связи с чем бездействие ИП Марданова В.Г. суд признает виновным.

Указанное бездействие ИП Марданова В.Г. судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку все элементы состава административного правонарушения выражены существенно, срок предоставления уведомления нарушен значительно – на 11 дней.

При назначении административного наказания судья учитывают характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает состояние здоровья лица привлекаемого к административной ответственности и признание им вины.

При указанных обстоятельствах в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ИП Марданову В.Г. в качестве административного наказания должен быть назначен административный штраф.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ИП Марданова В.Г., который состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался. Административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля в сфере миграции. Нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устранено.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий индивидуального предпринимателя Марданова В.Г. вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

С учетом изложенного, обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в качестве условий для установления предупреждения, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, прихожу к выводу о возможности замены предпринимателю наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Марданова Валерия Ганиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда.

Судья                                 О.Ю.Янаева