Решение по делу № 2а-597/2020 от 30.01.2020

Дело № 2-597/2020

УИД:<...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Писаревой Е.А.,

с участием административного истца Сычевой Н.А., представителя административного ответчика – территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ДрыковойТ.А., представителя войсковой части № – Бурлитова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сычевой Н.А. к территориальному отделению в г. Брянске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании отказа в предоставлении служебного жилого помещения незаконным,

установил:

Сычева Н.А. обратилась в Фокинский районный суд г. Брянска с административным иском, в котором просила признать незаконным решение территориального отделения в г. Брянске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № об отказе во включении в списокна предоставление служебного жилого помещения.

В обоснование требований Сычева Н.А. указала следующее.

Она вместе с дочерью, сыном и своими родителями зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

С <дата> Сычева Н.А. состоит в трудовых отношениях с Министерством Обороны РФ, осуществляя свою трудовую деятельность в войсковой части № (<адрес> в должности <...> и в соответствии со ст. 12 ФЗ от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по месту работы в войсковой части № (<адрес>), Сычева Н.А. <дата> обратилась втерриториальное отделение в г. Брянске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Решением территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № Сычевой Н.А. отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

Поскольку место ее работы находится не по месту ее проживания, а в другом населенном пункте, расположенном за пределами <адрес>, она своего жилья не имеет и проживает в квартире, принадлежащей другим лицам, Сычева Н.А. полагает данный отказ неправомерным, поскольку нарушаются ее права по предоставлению служебного жилого помещения по месту ее работы.

Со ссылкой на нормыФЗ от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», пункты 3, 7 Инструкции «Об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра Обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485, ст. 92 ЖК РФ, Сычева Н.А. просит суд:

- признать незаконным решениетерриториального отделения в г. Брянске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> № об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту работы;

- обязать территориальное отделение в г. Брянске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ включить ее в список на предоставление служебных жилых помещений по месту работы в военном городке <адрес>

В судебном заседании Сычева Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Указала, что она являлась долевым собственником в размере <...> доли жилого помещения, в котором она проживает,по адресу: <адрес>. В <дата> она произвела отчуждение принадлежащей ей доли своему отцу. Войсковая часть № (<адрес>), в которой она работает в должности <...>, находится за пределами <адрес> на расстоянии 6 километров. В зимнее время пригородный транспорт ходит нерегулярно, в связи с чем ей трудно добираться до места своей работы.

Представитель административного ответчика – территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Дрыкова Т.А. возражала против удовлетворения требований Сычевой Н.А. по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном в материалы дела. Указала, что Сычева Н.А. обеспечена жильем, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения ее требований. Полагала, что Сычевой Н.А. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском.

Представитель войсковой части № – Бурлитов А.В. полагал заявленные Сычевой Н.А. требования обоснованными, ссылаясь на расположение войсковой части за пределами <адрес>. Указал, что в войсковой части имеются сводные служебные жилые помещения.

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом уведомленными о времени рассмотрения дела, не направили в судебное заседание своих представителей.

Суд в соответствии со ст. 150КАС РФ рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассматривая ходатайство ответчика о пропуске административным истцом 3-х месячного срока для обращения в суд с административным иском, суд полагает ходатайство необоснованным, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, <дата> годатерриториальным отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принято решение №, которым Сычевой Н.А. отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения Сычевой Н.А.

О принятом решении Сычева Н.А. узнала <дата>, что подтверждается штампом на почтовом конверте и не оспаривается представителем ответчика.

<дата> Сычева Н.А. обратилась в Карачевский районный суд Брянской области с иском об оспаривании действий.

Определением Карачевского районного суда Брянской области от <дата> исковое заявление Сычевой Н.А. возвращено, в связи с неподсудностью. Определение получено Сычевой <дата>, что подтверждается почтовым штемпелем.

В Фокинский районный суд г. Брянска Сычева Н.А. обратилась с настоящим иском <дата>.

Таким образом, 3-х месячный срок для обращения в суд пропущен Сычевой Н.А. по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

Рассматривая административный иск Сычевой Н.А. по существу заявленных требований, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, чтос <дата> и по настоящее время Сычева Н.А. осуществляет трудовую деятельность в войсковой части № <адрес>) в должности <...> относится к гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по месту работы в войсковой части № (<адрес>)на период осуществления трудовой деятельности, Сычева Н.А. <дата> обратилась втерриториальное отделение в г. Брянске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Решением территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № Сычевой Н.А. отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,в связис отсутствием оснований для включения Сычевой Н.А. в список лиц гражданского персонала, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. В обоснование отказа указано, что Сычева Н.А. обеспечена жилым помещением, т. к. зарегистрирована совместно с членами семьи по месту жительства по адресу: <адрес>.

Давая оценку обжалуемому решению, суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим же Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу данной нормы, специализированные жилые помещения не могут предоставляться гражданам, имеющим в населенном пункте, где они работают, служат, жилье на праве собственности, социального найма или по другим основаниям.

Предоставление служебного жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ) производится на основании решения собственника специализированного жилого помещения (ст. 99 ЖК РФ).

Поскольку Сычева Н.А. является лицом из числа лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации вопрос о предоставлении служебного жилого помещения, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, разрешается в соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 № 485.

Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 № 485, определен порядок организации в Министерстве обороны Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Предоставление и использование служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В соответствии с пунктом 3 Инструкции, служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положения приведенной Инструкции № 485 регламентируют процедуру предоставления жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, но не предусматривают безусловной обязанности собственника специализированного жилищного фонда по предоставлению служебного жилого помещения всем лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации при наличии их нуждаемости в жилом помещении, поскольку данный вопрос находится в ведении собственника жилищного фонда, которому принадлежит право распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Кроме того, для принятия уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации решения о предоставлении служебного жилого помещения гражданину, работающему по трудовому договору в воинских частях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, правовое значение имеет и факт необеспеченности гражданина жилой площадью.

Сычева Н.А. относится к лицам гражданского персонала, осуществляющим трудовую деятельность в войсковой части № Вооруженных Сил Российской Федерации.

Войсковая часть № на территории муниципального образования «<адрес> и располагается между двумя сельскими населенными пунктами <адрес> и <адрес>, что отражено в Генеральном плане Карачевского городского поселения, утвержденном решением Карачевского городского Совета народных депутатов от <дата> № (с изменениями от <дата> №) и закреплено Законом Брянской области «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области, принятым Брянской областной Думой 24 февраля 2005 года.

Сычева Н.А.вместе с дочерью, сыном и своими родителями зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра надвижимости указанное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности ФИО1 – отцу истца (<...> доля), ФИО2 – дочери истца (<...> доля) и ФИО3 – матери истца (<...> доля).

До <дата> истец Сычева Н.А., наряду с остальными собственниками указанной квартиры, так же являлась долевым собственником указанной квартиры в размере <...> доли. <дата> Сычева Н.А. произвела отчуждение принадлежащей ей доли в праве собственности на указанную квартиру, подарив принадлежавшую ей долю своему отцу ФИО1 Однако, истец Сычева Н.А. остается быть зарегистрированной в указанной квартире.

Таким образом, Сычева Н.А. проживает в указанном жилом помещении на законных основаниях и является обеспеченной жилой площадью.

Учитывая, что жилое помещение, где проживает Сычева Н.А., находится в том же населенном пункте, где работает административный истец и за ней даже после отчуждения принадлежащей ей доли, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, сохранено право пользования данным жилым помещением, она не вправе претендовать на предоставление служебного жилого помещения.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеуказанных правовых норм Сычева Н.А. не является лицом, которое имеет право на предоставление по договору найма служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что решениетерриториального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерацииот <дата> № об отказе Сычевой Н.А.во включении в список на предоставление служебного жилого помещения принято в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса об административном судопроизводстве, суд

решил:

Административное исковое заявление Сычевой Н.А. к территориальному отделению в г. Брянске ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании отказа в предоставлении служебного жилого помещения незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.П.Маковеева

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2020 года