Дело №... (№...)
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 декабря 2019 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.,
судей Бураншина Т.А. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Рахматуллине И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Мегаполис 2005» на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО ТД «Управдом-Уфа», ООО «Мегаполис 2005», Опариной И.М. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указывая на то, что прокуратурой Калининского района г. Уфы проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном в г. Уфе, ул. Индустриальное Шоссе, 26, литер Н1, выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», противопожарных норм и правил.
Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года производство по делу по иску прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан к ООО ТД «Управдом-Уфа» прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 июня 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Опариной И.М. надлежащим Опариным А.В.
Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО ТГК «Монолит», в качестве третьих лиц - ООО «УГС-Девелопмент», ООО "ЭРА", ОАО Трест "УфагражданСтрой", конкурсный управляющий ОАО Трест "УфаГражданСтрой" Удельнов Г.В.
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Уфы Лапука Л.Н. уточнил исковые требования, просил обязать АО ТГК «Монолит», ООО «Мегаполис 2005», Опарина А.В. привести в соответствие давление (вода) в сети внутреннего противопожарного водопровода, провести проверку на водоотдачу пожарных кранов в здании по адресу: г.Уфа, ул. Индустриальное шоссе, 26, литер Н1, в остальной части иск не поддержал, поскольку ответчиком Опариным А.В. требования удовлетворения в добровольном порядке.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 августа 2019 года постановлено:
иск прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.
Обязать АО ТГК «Монолит», ООО «Мегаполис-2005», ФИО1 привести в соответствие давление (вода) в сети внутреннего противопожарного водопровода, провести проверку на водоотдачу пожарных кранов в здании по адресу: г.Уфа, ул.Индустриальное шоссе, 26, литер Н1.
В апелляционной жалобе ООО «Мегаполис 2005» просит отменить решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении ООО «Мегаполис 2005». В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с условием договора аренды на ООО «Мегаполис 2005» не возложены обязанности по содержанию противопожарного оборудования помещения, а тем более здания. Согласно договора аренды арендодатель – собственник помещения обязан передать помещение в полной исправности соответствующем требованиям Госпожнадзора, а также поддерживать помещение в состоянии, обеспечивающем его нормальное функционирование. Кроме того, договором аренды предусмотрено, что арендная плата включает в себя плату за расходы по содержанию общего имущества, расходы связанные с техническим обслуживанием всех инженерных систем внутри помещения, необходимых для предоставления коммунальных услуг. При указанных обстоятельствах ООО «Мегаполис 2005» не являясь собственником здания не имеет соответствующих правомочий и обязанностей по выполнению строительных работ связанных с конструкцией здания и его инженерных систем и как следствие не может и не обязан выполнять работы по обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водопровода здания.
Участники процесса извещены о времени и месте заседания заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Опарина А.В. – Мякишева А.С., прокурора Гайнулину Л.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Система обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с положениями ст. 3 Закона, - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ).
Согласно ст. ст. 20, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения, руководители организаций обязаны выполнять требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
П. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 года установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.
В соответствии со ст. ст. 20, 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
В целях защиты прав граждан на жизнь, здоровье, а также их имущества приняты следующие нормативно – правовые акты:
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;
- Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования СП 5.13130.2009, утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175;
- Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2009, утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171;
- Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений. СНиП 21-01-97*, утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;
- Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31;
- иные нормы в сфере противопожарной безопасности.
Судом установлено, что Опарину А.В. принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... по адресу: г. Уфа, ул. Индустриальное шоссе, 26, которые по договору аренды от 23 июня 2015 года переданы ООО «Мегаполис 2005» сроком на 5 лет.
Прокуратурой Калининского района г. Уфы по заданиям прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном в г.Уфа, ул. Индустриальное Шоссе, 26.
При проведении проверки установлено, что требования вышеуказанных норм при использовании указанных помещений собственником Опариным А.В., арендатором ООО «Мегаполис 2005» не соблюдаются: отсутствует давление (вода) в сети внутреннего противопожарного водопровода (статьи 86 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункт 6.1* СНиП 2.04.01-85*, пункт 4.1.1 СП 10.13130.2009).
Согласно письму ООО «УГС-Девелопмент» от 03 декабря 2018 года, являясь ранее (2012-2014 г.г.) застройщиком объекта ТСК «НОРД» на основании подписанных договоров управления инженерно-техническими коммуникациями на производственной базе по адресу: г. Уфа, ул.Индустриальное шоссе, 26 с нынешним собственником (АО ТГК «Монолит»), в настоящее время проводит аудит и внеплановый ремонт коммуникаций, исходя из выявляемого их технического состояния.
Нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности Опарину А.В., находящиеся в пользовании ООО «Мегаполис 2005» на основании договора аренды, являются объектом массового пребывания неопределенного круга лиц. Ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны общества по обеспечению пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью лиц, посещающих указанное здание, может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что иск прокурора Калининского района г. Уфа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО ТГК «Монолит», ООО «Мегаполис-2005», Опарину А.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности подлежит удовлетворению.
Однако судебная коллегия не согласна с решением суда ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ 2005», ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 210 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.
░░. 616 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 1). ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 2).
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░. 2.1., ░); ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░. 2.1., ░). ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░. 2.2., ░); ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░. 22, ░).
░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 616 ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ 2005» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 26, ░░░░░ ░1 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ 2005» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-2005», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░-2005».
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ 2005» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 26, ░░░░░ ░1.
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ 2005» ░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ 2005» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, 26, ░░░░░ ░1 – ░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░
░.░. ░░░░░░░░░░░
░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.