Решение по делу № 2а-494/2021 от 10.03.2021

дело № 2а-494/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань «30» ДД.ММ.ГГГГ 2021 года.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей и.о.судьи Межовой О.В.,

при секретаре Жуковой А.О.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

представителя административного ответчика - администрации 1-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области Матущукова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное исковое заявление прокурора Новоусманского района Воронежской области к административному ответчику администрации 1-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов муниципального образования к административному ответчику администрации 1-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности.

В ходе проверки установлено, что согласно реестру муниципальной собственности администрации 1-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> на балансе администрации значатся: трубопровод по <адрес>, (реестровый №), самотечный трубопровод по пер.Больничный, <адрес> (реестровый №).

Однако администрацией поселения в установленном порядке право собственности поселения на вышеназванные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкин М.Ю. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель административного ответчика – администрации 1-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области Матущуков С.Б., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих

требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.В части 6 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела следует, что 24.09.2020 года в адрес главы администрации 1-го Усманского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении имеющихся нарушений.

Проверкой, проведенной, установлен факт неисполнения упомянутого предписания.

До настоящего времени, сведений и доказательств, о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости в соответствии с нормами действующего законодательства, в адрес суда, не поступило.

В связи с этим отсутствие зарегистрированного права на объекты, не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение его надлежащего технического состояния и уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, бездействие администрации 1-го Усманского сельского поселения нарушает права органа местного самоуправления, поскольку ненадлежащий учет муниципальной собственности может привести к выдаче заинтересованным лицами недействительной выписки из реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.

Исходя из изложенного, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности на объекты, включенные в реестр муниципальной собственности.

Обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> совершить действия по оформлению и получению документов необходимых для государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружения- трубопровод, расположенный по ул. по <адрес>, (реестровый №), трубопровод по пер.Больничный, <адрес> (реестровый №) и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда, в апелляционном порядке через Новоусманский районный суд <адрес>, в течение 1 месяца.

И.о.судьи:                         О.В.Межова