Решение по делу № 4А-148/2017 от 30.01.2017

Дело № 4а-148/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Заместителя председателя Свердловского областного суда

г. Екатеринбург 07 марта 2017 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Ж.Ю.Третьяковой по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области от 29.08.2016

Мельникову В.Н. по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.10.2016, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 20.12.2016, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Мельникова В.Н. состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу решений в связи с неверным толкованием судьями норм материального права.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Частью 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 13.3 п. 13 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, утвержденного Приказом Минприроды России от 29 августа 2014 г. N 379 (далее- Порядок) при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю в случаях, указанных в п. 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, председателю правления общественной организации «Первоуральское общество охотников и рыболовов» Мельникову В.Н. было назначено административное наказание за нарушение установленного выше приведенным Порядком срока рассмотрения заявления Мамонова И.Ю. о получении разрешения на добычу кабанов.

По результатам пересмотра постановления о назначении Мельникову В.Н. административного наказания судьи обеих инстанций пришли к выводу о том, что его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образуют.

Эти выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены рассмотренными судьями доказательствами, не свидетельствующими о причинении Мельниковым В.Н. вреда объектам животного мира.

Таким образом, состоявшиеся по делу судебные решения следует признать законными и обоснованными.

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении не предусматривает возможности их отмены в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. ст. 46, 50 ч. 1, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав и основных свобод, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 17 июля 2002 года N 13-П и от 11 мая 2005 года N 5, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Учитывая, что по настоящему делу таких нарушений не допущено оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ

решения судей Первоуральского городского суда Свердловской области от 31.10.2016 и Свердловского областного суда от 20.12.2016, вынесенные по жалобе на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и использования животного мира Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области 29.08.2016 в отношении Мельникова В.Н. по ч. 3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Заместитель председателя Свердловского областного

суда Т.П. Баландина