Решение по делу № 2-2589/2022 от 05.03.2022

Дело № 2-2589/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года     пл. Ленина, д. 5, г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Малинычевой Т.А.

при секретаре судебного заседания Грачевой К.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкаевой ФИО10 к Муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба», о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения на захоронение, обязании выдать удостоверение на захоронение,

УСТАНОВИЛ:

    Шкаева Н.В., уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд с иском к муниципальному казенному учреждению городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения на захоронение, обязании выдать удостоверение на захоронение. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась МКУ ГОЩ «ЦРС» за предоставлением услуги «Оформление удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ, в отношений захоронений, расположенных на кладбище Форя-Богородское (<адрес>), где начиная с 1969 года осуществлялось погребение родственников, однако получила отказ, согласно которому «размер семейного (родового) захоронения превышает 12 кв.м. и необходимо уменьшить участок до 12 кв.м. Полагает данный отказ незаконным в связи с тем, что в указанном захоронении погребены ее родственники мать Мазанка ФИО11 (захоронение произведено в 1996 году), тетя Матасова ФИО19 (захоронение произведено в 1991 году), тетя Семенова ФИО20 (захоронение произведено в 1991 году), бабушка Кузнецова ФИО12 (захоронение произведено в 1969 году). Все указанные захоронения произведены до ДД.ММ.ГГГГ расположены за одной оградой и согласно составленной Истцом схеме захоронения полностью использованы для погребения. Просит суд признать незаконным решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, полученное по заявлению Шкаевой ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» выдать Шкаевой ФИО13 удостоверение на захоронение на территории Воре-Богородского кладбища, в котором погребены Мазанка ФИО17, Матасова ФИО16, Семенова ФИО15, Кузнецова ФИО14.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований истца о признании спорного захоронения родовым прекращено.

В судебное заседание истец Шкаева Н.В. не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель – Иванова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - МКУ г.о. Щелково «Централизованная ритуальная служба» в лице представителя по доверенности Евдокимова И.С., действующего на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - Главное управление региональной безопасности Московской области – не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв, согласно которому полагают требования обоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 ФЗ "О погребении и похоронном деле", органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась МКУ ГОЩ «ЦРС» за предоставлением услуги «Оформление удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ, в отношений захоронений, расположенных на кладбище Форя-Богородское (<адрес>), где начиная с 1969 года осуществлялось погребение родственников, однако получила Решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), согласно которому ответчиком указано, что «размер семейного (родового) захоронения превышает 12 кв.м. и необходимо уменьшить участок до 12 кв.м. В указанном захоронении погребены родственники истицы мать Мазанка ФИО22 (захоронение произведено в 1996 году), тетя Матасова ФИО21 (захоронение произведено в 1991 году), тетя Семенова ФИО24 (захоронение произведено в 1991 году), бабушка Кузнецова ФИО23 (захоронение произведено в 1969 году). Все указанные захоронения произведены до ДД.ММ.ГГГГ расположены за одной оградой и согласно составленной Истцом схеме захоронения полностью использованы для погребения.

Согласно сведениям РГИС площадь вышеуказанного земельного участка составляет 14,1 кв.м.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении похоронном деле", законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, настоящий Федеральный закон определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

В силу ст. 4 Закона, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 18.2. Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

В соответствии с п. 3 ст.18.2 Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле», основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:

непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;

превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после 1 августа 2004 года, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи;

предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;

превышение размера родственного, воинского, почетного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;

отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.

В силу ч. 8 ст. 13 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ (ред. от 02.04.2019) "О погребении и похоронном деле в Московской области", размер места семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 18.2 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.2 Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" семейные (родовые) захоронения, созданные до 1 августа 2004 года, могут превышать 12 кв. метров только в случае, если они полностью использованы для погребения. Захоронение считается полностью использованным для погребения, если на территории данного захоронения не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии со схемой захоронения и фотографией места захоронения произвести новое погребение гробом в границах спорного места захоронения, исходя из размера одиночного захоронения (2 кв.м.), установленного постановлением администрации городского округа Щелково Московской области от 24.12.2020 № 3535 «Об утверждении положения о погребении и похоронном деле в городском округе Щелково Московской области» не представляется возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что место захоронения, удостоверение на которое хотела оформить истец, полностью использовано для погребения, указанное обстоятельство подтверждается в отзыве на исковое заявление третьего лица.

При таких обстоятельствах, поскольку в месте захоронения родственников истца не представляется возможным произвести хотя бы одно погребение гробом, исходя из размера одиночного захоронения, суд приходит к выводу о незаконности решения об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, полученное по заявлению Шкаевой ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ с обязанием ответчика выдать истцу удостоверение на захоронение, поскольку иных оснований для отказа не установлено.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление - удовлетворить.

    Признать незаконным решение об отказе в оформлении удостоверения на захоронение, полученное по заявлению Шкаевой ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Муниципальное казенное учреждение городского округа Щелково «Централизованная ритуальная служба» выдать Шкаевой ФИО27 удостоверение на захоронение на территории Воре-Богородского кладбища, в котором погребены Мазанка ФИО28, Матасова ФИО29, Семенова ФИО30, Кузнецова ФИО31.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Т.А. Малинычева