Решение от 30.07.2015 по делу № 2-885/2015 от 29.06.2015

                                                                                                             Дело № 2-885/15

                                                   ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2015 года                                                                                город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области к Ш.Ю.А., Б.Е.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

                                                          Установил:

Администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском (уточненным при рассмотрении дела) к Б.Е.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №_____ адрес (местоположение): _________, ориентир колхоз «Ветлуга», в размере 7,4 га, ранее выделенную О.Т.Н., принадлежащую Б.Е.А.

Требования мотивируются тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №_____ от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №_____ от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №_____ от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Шарьинского района было вынесено постановление №_____ от 17.11.1992г. «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов: «Труд», «Луч», «Путь Ленина», «им. 23 Партсъезда», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 2586 га сельскохозяйственных угодий.

Колхоз «Им. 23 Партсъезда» переименован в ТОО «Ветлуга» постановлением администрации Шарьинского района от 23.12.1992г. №_____ ТОО «Ветлуга» преобразован в колхоз «Ветлуга» на основании постановления главы администрации Шарьинского района от 11.1999г. №_____ «О государственной регистрации колхоза «Ветлуга».

Постановлением администрации Шарьинского района Костромской области от ______ года №_____ был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в количестве 352 человека.

В соответствии с решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Ветлуга» было принято постановление главы администрации _________ от ______ года №_____ «Об утверждении списков собственников земельных долей», на основании которого гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) были выданы свидетельства на право собственности на землю средней площадью 7,4 га сельскохозяйственных угодий.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана такжеземельная доля, сведения собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №_____ установлено относительно ориентира колхоз «Ветлуга» расположенного в границах участка, адрес ориентира: _________, колхоз «Ветлуга».

Собственники земельных долей в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права на земельную долю не распорядились своими долями в соответствии с действующим законодательством (не передали в аренду или не распорядились иным образом). Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности и вследствие чего ухудшается состояние земель, предоставленных для сельскохозяйственного использования (земли зарастают деревьями и кустарником).

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на собрании собственников земельных долей колхоза «Ветлуга» от 29 февраля 2008 года был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список собственников невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Ветлужский край» 06 мая 2008 года, а также размещен на официальном сайте Шарьинского муниципального района в сети «Интернет».

С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей в информационном бюллетене принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список истребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка потребованных долей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 N 172-ЗКО (ред. от 03.10.2012) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области" списки невостребованных земельных долей публикуются в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков.

______ года в информационном бюллетене Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области «Ивановские Вести» №_____ было опубликовано извещение о проведении ______ года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанную информацию разместили в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Шарьинского муниципального района Костромской области и на информационных щитах в населенных пунктах поселения.

______ года было проведено общее собрание участников долевой собственности колхоза «Ветлуга». В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание было признано неправомочным.

По истечении более четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области от ______ года №_____ был утвержден списков невостребованных земельных долей на территории Ивановского сельского поселения.

Умершие собственники земельных долей проживали в Ивановском сельском поселении, у умерших есть наследники, наследственные дела заводились.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Дело рассматривается в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика Б.Е.А., которой направлялось по месту жительства судебное извещение - судебная повестка, которое ответчиком получено не было, и возвращено в суд с отметкой о неявке адресата за получением, невостребованностью ответчиком почтовой корреспонденции по месту жительства. То есть ответчик отказалась от получения судебного извещения.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Не получая судебное извещение, ответчик тем самым отказалась от участия в судебном разбирательстве и распорядилась своими процессуальными правами по собственному усмотрению. В связи с чем, ее неявка не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель истца Л.Е.Ю. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации Шарьинского района Костромской области от ______ года №_____ «Об утверждении списков собственников земельных долей» утверждены списки учредителей ТОО «Ветлуга», постановлено комитету по земельным ресурсам подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю по утвержденным спискам.

В данных списках указаны, в том числе граждане, требование о признании права муниципальной собственности на земельные доли которых заявлено истцом.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Утвержденный список владельцев невостребованных земельных долей был опубликован 6 мая 2008 года в газете «Ветлужский край».

В силу ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004г. № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе: списки невостребованных земельных долей, сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности.

В соответствии с п.п. 4-6 ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

______ года в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» №_____ список пайщиков колхоза «Ветлуга», земельные доли которых выделяются как невостребованные, был опубликован повторно.

______ года администрация Ивановского сельского поселения Шарьинского муниципального района _________ опубликовала в информационном бюллетене Ивановского сельского поселения «Ивановские вести» №_____ извещение о проведении ______ года общего собрания пайщиков колхоза «Ветлуга» с повесткой дня: утверждение списков невостребованных земельных долей колхоза «Ветлуга», опубликованных в информационном бюллетени «Вестник Шарьинского района» от ______ года №_____, газета «_________» от ______ года года.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Ветлуга» от 10.12.2014г. следует, что список собственников земельных долей был опубликован в газете «Ветлужский край» от 06.05.2008г. и в информационном бюллетене Шарьинского муниципального района Костромской области «Вестник Шарьинского района» от 20.07.2011г. №_____. Уведомление участников долевой собственности о времени и месте проведения собрания произведено путем опубликования сообщения в информационном бюллетене «Ивановские вести» №_____ от 30.10.2014г. В связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности общее собрание не состоялось.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением Вр.и.о. главы Ивановского сельского поселения №_____ от ______ года по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утвержден список собственников невостребованных земельных долей. В данном списке указаны, в том числе и граждане, право собственности на ранее выделенные которым земельные доли просит признать истец.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ______ года следует, что их права на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ______ года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы.

То есть собственники земельной доли не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.

Порядок признания спорных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок невостребованной истцом соблюден.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                               Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №_____ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░): _________ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «_________», ░░░░░░░░ 7,4 ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ __________