Решение по делу № 5-480/2020 от 17.04.2020

УИД № 75RS0010-01-2020-000689-56

Дело № 5-480/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

пгт. Забайкальск                                                             15 мая 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-480/2020 (№ 10719000-1245/2019) в отношении гражданки РФ Шестаковой Екатерины Александровны, <данные изъяты>,    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Шестакова Е.А. совершила административные правонарушения, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

19.10.2019 года с 17 часов 30 минут в досмотровом зале «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гражданкой РФ Шестаковой Е.А., которая пассажирскую таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо запрещённых или ограниченных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, ответила отрицательно.

В результате досмотра багажа, находящегося при гражданке Шестаковой Е.А. обнаружен товар, который в соответствии с заключением эксперта (л.д. 49-65) идентифицирован как: комплект постельного белья – 1 комплект, свитер женский - 2 шт., полупальто женское– 1 шт., сорочка мужская -1 шт., полупальто утепленное – 1 шт., покрывало – 2 шт., брюки мужские - 2 шт., брюки – 3 шт., брюки – 2 шт., кальсоны мужские – 2 шт., рейтузы женские – 2 шт. Общий вес товара составил – 10,8 кг.

Рыночная стоимость товара на рынке пгт. Забайкальск составила 17 576 рублей 00 копеек.

В ходе административного расследования устанавливалась таможенная стоимость предмета административного правонарушения, сведения о которой предоставлены отделом контроля таможенной стоимости Читинской таможни. Согласно представленной информации, составлена служебная записка о таможенной стоимости предмета административного правонарушения, согласно которой таможенная стоимость товара составила 13 795 рублей 81 копейка (л.д. 70-72).

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД № 6 Читинской таможни.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 01 апреля 2020 года в отношении гражданки Шестаковой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании определения от 15 апреля 2020 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

По указанному Шестаковой Е.А. адресу направлялась судебная повестка. Согласно возвращенному конверту, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо вернулся конверт с истечением срока хранения. В указанное время Шестакова Е.А. в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, ходатайство об отложении дела в суд не поступало, то есть не пожелала воспользоваться своими правами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении Шестаковой Е.А. в её отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении Шестаковой Е.А. в её отсутствие.

Опрошенная в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, Шестакова Е.А. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что данный товар она приобрела для себя и своей семьи. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС; товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается:

- перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах

- либо с сокрытием от таможенного контроля;

- либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров;

- либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

В нарушение ст.ст. 9, 105, 106 ТК ЕАЭС товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС Шестаковой Е.А. подлежащий декларированию, перемещался через таможенную границу ЕАЭС с не декларированием по установленной, а именно письменной форме. Шестакова Е.А. обязанности, установленные статьями 9, 105, 106 ТК ЕАЭС не выполнила, не заявила в таможенной декларации сведений о товаре, перемещаемом ею через таможенную границу Союза.

Инспектор таможни, исходя из характера и количества товаров, заявления Шестаковой Е.А., в котором установлено, что она перемещает товар для личного пользования, частоты пересечения границы, признал, что данный товар перемещается Шестаковой Е.А. не для личного пользования.

В силу ч. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно служебной записке ОТН, ПТ и ТО Читинской таможни от 24.03.2020 г. № 20-19/0450, перемещаемые гражданкой РФ Шестаковой Е.А., товары: «комплект» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6302 31 00 9 ТН ВЭД ЕАЭС; «свитер» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6110 30 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «полупальто» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6202 13 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «сорочка» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6105 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «полупальто» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6209 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «покрывало» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6301 40 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «брюки» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6204 63 180 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «брюки» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6111 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «брюки» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6111 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; «кальсоны» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6103 43 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС; «рейтузы» классифицироваться в товарной подсубпозиции 6104 63 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно данной служебной записки товары, изъятые у гражданки Шестаковой Е.А., а именно товары № 1-4, 6-7, 10-11 попадают под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876. Обращение продукции легкой промышленности на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации, товары № 5, 8-9 попадают под действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797. Обращение продукции легкой промышленности на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия в форме сертификации.

          Учитывая изложенное, при ввозе на таможенную территорию Союза данного товара одновременно с декларацией на товары Шестаковой Е.А. было необходимо представить декларацию о соответствии на ввозимый товар или сертификат соответствия.

В соответствии с вышеизложенным, декларация о соответствии, сертификат соответствия на указанный товар, либо иные документы, подтверждающие соблюдение предусмотренных запретов и ограничений, Шестаковой Е.А. при ввозе на территорию таможенного Союза должностному лицу таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни не были представлены.

Вина Шестаковой Е.А. в совершении административных правонарушений подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 14), из которого следует, что в результате таможенного досмотра выявлен незадекларированный товар; согласно решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 19.10.2019 года (л.д. 15), согласно протоколу опроса свидетеля (л.д. 33-35), обнаруженный у Шестаковой Е.А. товар был изъят и упакован; протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 8-12); согласно акту помещения на хранение (л.д. 13) вышеуказанный товар был изъят и помещен на хранение; согласно заключению эксперта (л.д. 49-65), установлено наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения, в соответствии со служебной запиской от 24.03.2020 года № 20-19/0450 (л.д. 68-69) при выпуске данного товара необходимо предоставление декларации о соответствии, или сертификата соответствия.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Шестаковой Е.А. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, а также в несоблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, полностью доказана, поскольку Шестакова Е.А. нарушила требования п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, пытаясь незаконно переместить товары через таможенную границу Союза путем не декларирования товаров. Недекларирование Шестаковой Е.А. по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, явилось нарушением требований ТК ЕАЭС. Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Непризнание Шестаковой Е.А. вины в совершении административного правонарушения, суд расценивает, как избранный способ защиты.

Действия Шестаковой Е.А. суд квалифицирует по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и по ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с абзацем 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушений впервые, <данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств дела, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров народного потребления, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шестакову Екатерину Александровну, виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ виде конфискации предметов правонарушения: комплект постельного белья – 1 комплект, свитер женский - 2 шт., полупальто женское– 1 шт., сорочка мужская -1 шт., полупальто утепленное – 1 шт., покрывало – 2 шт., брюки мужские - 2 шт., брюки – 3 шт., брюки – 2 шт., кальсоны мужские – 2 шт., рейтузы женские – 2 шт., общим весом 10,8 кг.

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья

Забайкальского районного суда

Забайкальского края                                                                           Е.В. Андреева