Решение по делу № 2-121/2017 (2-4465/2016;) от 29.11.2016

Дело № 2-121/17 КОПИЯ

решение

именем российской федерации

09 января 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кордон Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Москаленко О.А.,

с участием истца Зуевой Л.В.,

представителя ответчика – Рубцовой А.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2017 г.,

представителя третьего лица ТСН № 6 – Тетерина Ю.В., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Зуева Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом дачного некоммерческого товарищества ..., за ней закреплен земельный участок ... площадью 591 кв.м. Участок находится в пределах СНТ ..., размеры, площадь, местоположение его не менялось. Участки ..., граничащие с ее участком находятся в собственности у членов товарищества с 2013 года. ... намереваясь реализовать свое право, предусмотренное ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец обратилась в департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. ... департамент земельных отношений отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнила, что в ДЗО предоставляла заявление, справку, заключение председателя, свидетельство о праве собственности, членскую книжку. Документы ей вернули, так как нет межевания, нет схемы расположения земельного участка, нет протокола собрания. После возврата документов в департамент больше не обращалась.

Представитель департамента земельных отношений администрации ... в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ... заявитель обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под садоводство. Письмом от ... департамент направил уведомление о возврате документов в порядке п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ. Данное письмо не является отказом, поскольку решение об отказе не принималось. Заявление было возвращено с указанием на допущенные недостатки. Истец не лишена возможности устранить недостатки и обратиться вновь, с целью реализации своих прав. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ТСН ... в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что истец владеет участком ..., земельный участок находится в границах ТСН ..., спора по границам земельного участка с соседями нет.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует перечисленным в этой норме условиям.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организацией, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минэкономразвития России от ... ... «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории), выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем (п. 3 Перечня).

Согласно п. 3 ст. 14 закона РФ от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 14 указанного закона предусмотрено, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 названного закона подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до ...) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено, что на основании постановления администрации ... ... от ... садоводческому товариществу ... завода им. Ленина был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 3,17 га в ... (л.д. 14). СНТ ... был создан в 2000 году и поставлен на учет (л.д. 15).

... СНТ ... обратилось с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельным участком сада ... площадью 591 кв.м. для предоставления в собственность Зуевой Л.В. (л.д. 7).

Согласно заключению председателя СНТ ... (без даты) Зуева Л.В. является членом СНТ ..., за ней закреплен земельный участок ..., площадью 591 кв.м., описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, физически используемого гражданином (л.д. 8).

Истицей представлена схема расположения земельных участков (л.д. 9), членская книжка (л.д. 10), описание местоположения границ земельного участка ... от ... (л.д. 13).

... Зуева Л.В. обратилась в Департамент земельных отношений администрации ... с заявлением о предоставлении земельного участка (л.д. 6, 11, 18).

Уведомлением от ... заявление Зуевой Л.В. возвращено, поскольку заявителем не представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не приложен протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанного объединения (л.д. 5).

Из протокола общего собрания членов ТСН ... от ... следует, что владельцу участка ... разрешено приватизировать земельный участок. Данный документ в ДЗО не предоставлялся.

По заключению кадастрового инженера земельный участок ... площадью 571 кв.м. расположен в границах отвода земельного участка, предоставленного Постановлением администрации ... от ... ... площадью 3,17 га по ... в ..., с целевым назначением земельного участка – для садов.

Смежные земельные участки ... и ... предоставлены членам СНТ ... на основании распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации ... от ....

Проанализировав предоставленные доказательства в их совокупности, суд считает, что истицей не соблюден порядок обращения в департамент земельных отношений Администрации ... по предоставлению земельного участка, так как отказа в предоставлении спорного земельного участка получено не было, поскольку при подаче заявления Зуевой Л.В. не были предоставлены схема расположения земельного участка и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю. Установленная процедура предоставления земельных участков членам садоводческого товарищества не соблюдена. Следовательно, департамент земельных отношений администрации ... правомерно возвратил документы заявителю. Указанный документ истицей не обжалован в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований. Данные документы также не были предоставлены в департамент для рассмотрения и принятия решения.

К тому же, как установлено в судебном заседании, истица обращалась за предоставлением земельного участка площадью 591 кв.м., тогда как фактически пользуется земельным участком площадью 571 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зуевой Л.В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Копия верна

Судья Н.Ю.Кордон

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2017 г.