Решение по делу № 2-1867/2015 от 12.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Минкиной М.Т.
при секретаре Алюшиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанцевой Е.А. к администрации г. Минусинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации города Минусинска о признании отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, и понуждении передать безвозмездно в собственность 5/8 доли жилого помещения по адресу <адрес>, мотивируя тем, что в рамках краевой целевой программы «Приобретение жилых помещений педагогическими работниками муниципальных учреждений системы общего образования Красноярского края» на 2004 год, утвержденной Законом Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2171, муниципальному образованию город Минусинск были выделены денежные средства, в форме субвенции, на приобретение жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования в городе Минусинске. Согласно данной программе жилые помещения предоставлялись определенным категориям педагогических работников, в том числе специалистам, впервые окончившим учреждение среднего или высшего профессионального образования и заключившим в течение 3 лет после окончания учебного заведения трудовой договор с муниципальным учреждением системы общего образования Красноярского края, имеющим стаж педагогической работы от 3 до 10 лет, и признанных в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. МО г. Минусинск провело конкурсы по приобретению жилых помещений педагогическим работникам муниципальных учреждений системы общего образования, по результатам которых были выявлены победители (Продавцы). Учитывая, что денежных средств, выделенных на приобретение жилья, было недостаточно по результатам проведенных конкурсов, она приняла участие в приобретении жилья за счет собственных средств. 21 декабря 2004 года между БЛБ (Продавец), МО город Минусинск, в лице комитета по управлению имуществом г. Минусинска (Покупатель 1) и ею (Покупатель 2) заключен договор купли- продажи жилого дома, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>. Дом был приобретен в собственность в долевом соотношении 5/8 - доли муниципальная собственность и 3/8 доли - частная, собственником которой является она. Ее педагогическая деятельность начата в МОБУ «СШ» г. Минусинска с 01.09.1994 года в должности учителя информатики и она состоит на учете для получения жилья с 15.02.2002 г., что подтверждается справкой от 02.03.2015 № 117, выданной Управлением образования администрации города Минусинска. Так как она подходила под одну из категорий работников (впервые окончивших учреждение среднего или высшего профессионального образования и заключивших в течение 3 лет после окончания учебного заведения трудового договора с муниципальным учреждением системы общего образования, стаж педагогической работы свыше 3 лет и нуждаемость в улучшении жилищных условий) Управление, образования администрации города Минусинска приняло решение о предоставлении ей жилого помещения в рамках реализации данной целевой программы. 17 февраля 2005 года Управление образования администрации города Минусинска предоставила ей по договору безвозмездного пользования жилым помещением жилой дом, общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. Согласно Закону Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2171, а так же п.1.7 Договора безвозмездного пользования, по истечению срока действия договора жилым помещением жилое помещение передается Пользователю безвозмездно в собственность. В целях исполнения Закона Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2171, п. 1.7 Договора безвозмездного пользования жилым помещением 18 декабря 2014 года она обратилась в администрацию города Минусинска с заявлением о передаче в собственность, в порядке приватизации, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 18 февраля 2015 года Администрацией города Минусинска в передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения ей было отказано. Считает отказ Администрации города Минусинск незаконным. Просила суд признать отказ администрации города Минусинска по передаче в ее собственность 5/8 доли жилого помещения по адресу г. Минусинск ул. 8 Марта, 18, незаконным и обязать администрацию города Минусинска заключить с ней договор бесплатной передачи в собственность граждан 5/8 доли жилого помещения по адресу <адрес> (л.д.3-4).

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика (л.д. 44) в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, представила письменный отзыв, суду пояснила, что согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Передача в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда регулируется Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно статьи 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищным кодексом Российской Федерации определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Исходя из положений статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Казанцева на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации города Минусинска не состоит. Проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (5/8 доли) на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 17.02.2005 года. Следовательно, предоставить Казанцевой Е.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (5/8 доли) по договору социального найма жилого помещения не представляется возможным в силу указанных выше обстоятельств. Иных способов передачи гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда, в собственность действующим законодательством не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из заявления от 18.12.2014 г. (л.д.7) следует, что Казанцева Е.А. обратилась в администрацию г. Минусинска с просьбой передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение, по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации г. Минусинска от 18.02.2015 г. (л.д.8) следует, что предоставить Казанцевой Е.А. жилое помещение по адресу: <адрес> (5/8 доли) в собственность не представляется возможным, Казанцева Е.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации города Минусинска.

Согласно выписке из домовой книги № 910 от 03.03.2015 г.(л.д.10), домовой книге (л.д.11-13), по адресу: <адрес>, зарегистрированы Казанцева Е.А., КАЮ

Постановлением администрации г. Минусинска № 1249-п от 10.11.2004 г. (л.д.14) постановлено провести открытый конкурс на право заключения муниципальных контрактов на покупку 5 жилых помещений в муниципальную собственность педагогическим работникам системы общего образования г. Минусинска, а также утверждено Положение о порядке проведения открытого конкурса на право заключения муниципальных контрактов на покупку жилых помещений педагогическим работникам(л.д.15-18).

Из справки Управления образования администрации г. Минусинска от 02.03.2015 г. (л.д.19) следует, что Казанцева Е.А. 15.02.2002 г. встала на очередь для получения жилья, в списке очередности на получение жилья по учреждениям Управления образования администрации г. Минусинска ее номер 155.

Согласно справке Управления образования администрации г. Минусинска МОБУ «СШ» от 03.03.2015 г. (л.д.20) Казанцева Е.А. работает в МОБУ «СОШ № 12» в должности учителя информатики с 01.09.1994 г.

Из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 21 декабря 2004 года (л.д.21-22) заключенного между БЛБ (Продавец), МО город Минусинск, в лице комитета по управлению имуществом г. Минусинска (Покупатель 1) и Казанцевой Е.А. (Покупатель 2), следует, что договор заключен в отношении жилого дома и земельного участка, общей площадью 47,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Дом был приобретен в собственность в долевом соотношении 5/8 - доли муниципальная собственность и 3/8 доли Казанцевой Е.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.02.2005 г. (л.д. 23,46) Казанцева Е.А. является собственником общей долевой собственности 3/8 доли жилого дома, по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту домовладения (л.д.28-40) жилой дом, по адресу: <адрес>, имеет общую площадью № кв.м., жилую площадь № кв.м.

Из паспорта (л.д.41) следует, что Казанцева Е.А. зарегистрирована по адресу: г. Минусинск, ул. 8 Марта, д. 18 с 09.04.2005 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.02.2005 г. (л.д. 45) муниципальное образование город Минусинск является собственником общей долевой собственности 5/8 доли жилого дома, по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения договора найма. Указанное положение воспроизведено в ст. 64 ЖК РФ. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением (ст. 677 ч.2 ГК РФ). Наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 67 ч.3 ЖК РФ).

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Судом установлено, что 5/8 доли жилого помещения по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, 3/8 доли жилого помещения по адресу <адрес> является собственностью Казанцевой Е.А. с 16.02.2005 года, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 21 декабря 2004 года (л.д.21-22). Истец состоит на регистрационному учете по данному адресу.

Администрацией г. Минусинска 18.02.2015 г. Казанцевой Е.А. отказано в предоставлении в собственность жилого помещения, по адресу: <адрес>, в связи с тем, что Казанцева Е.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации города Минусинска.

Вместе с тем, из договора безвозмездного пользования жилым помещением от 17.02.2005 г. (л.д.24-27) следует, что Управление образования администрации города Минусинска предоставила Казанцевой Е.А. по договору безвозмездного пользования жилым помещением жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, по истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением жилое помещение передается Пользователю безвозмездно в собственность.

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия администрации г. Минусинска по отказу Казанцевой Е.А. в передаче по истечении срока действия договора безвозмездного пользования жилым помещением жилого помещения в собственность являются неправомерными, поскольку такая передача предусмотрена договором, что соответствует требованиям ст. 10 ЖК РФ, доказательств не возможности исполнения взятых на себя доказательств по исполнению договора со стороны ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, …, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Доводы представителя ответчика о том, что Казанцева на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации города Минусинска не состоит. Проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (5/8 доли) на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 17.02.2005 года, в связи с чем, указанная квартира не может быть передана ей в собственность безвозмездно, суд полагает надуманными.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования о понуждению ответчика к заключению договора бесплатной передачи в собственность граждан 5/8 доли жилого помещения по адресу <адрес>, подлежат удовлетворению, так как установлено в судебном заседании, что с 2004 года указанная квартира была предоставлена истцу, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 17.02.2005 г. (л.д.24-27) сроком на 10 лет, по истечении которых передается Пользователю безвозмездно в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ администрации города Минусинска по передаче в собственность Казанцевой Е.А. 5/8 доли жилого помещения по адресу <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию города Минусинска заключить с Казанцевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор бесплатной передачи в собственность граждан 5/8 доли жилого помещения по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен – 09.06.2015 г.

Решение не вступило в законную силу.