Решение по делу № 33а-13720/2018 от 05.09.2018

Судья Хаятова В.В.           33а-13720/2018                                              085а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2018 года                     г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жуля А.В.,

судей Мирончика И.С., Корниенко А.Н.,

с участием прокурора Назаркина В.П.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Антоновой Елены Александровны к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района о признании незаконным и отмене решения от 02.08.2018 года о регистрации Кривовяз Галины Альбертовны кандидатом в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов,

по апелляционной жалобе Кривовяз Г.А.,

на решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 29 августа 2018 года, которым постановлено:

«Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района от 02.08.2018 года № 5/3 о регистрации Кривовяз Галины Альбертовны на дополнительных выборах депутатов Ирбейского районного Совета по одномандатному избирательному округу № 1 кандидатом в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кандидат в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов Антонова Е.А. обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района от 02.08.2018 года Кривовяз Г.А. была зарегистрирована кандидатом в депутаты на дополнительных выборах Ирбейского районного Совета депутатов. Однако, ею не были представлены все документы, требуемые для ее регистрации в качестве кандидата, а именно финансовый отчет. Кроме того, Кривовяз Г.А. был нарушен порядок оплаты подписных листов. Указанное решение нарушает права административного истца, как кандидата в депутаты. Просит признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района от 02.08.2018 года № 5/4 о регистрации Кривовяз Г.А. кандидатом в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов; возложить обязанность на окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района устранить выявленные нарушения путем принятия решения об отказе в регистрации Кривовяз Г.А. кандидатом в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кривовяз Г.А. просит отменить решение суда, как незаконное. Считает, что судом не исследованы все обстоятельства дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ирбейского района Красноярского края- Нестеренок М.В. считает апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В возражения на апелляционную жалобу представители административного истца просят оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Выслушав заинтересованное лицо Кривовяз Г.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей административного истца и заключение прокурора, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно ч.10 ст.239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", регистрация кандидатов, осуществляется при предоставлении им необходимых документов, в том числе первого финансового отчета кандидата. Представление первого финансового отчета кандидатом не требуется в случае, если кандидат отказался от создания избирательного фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 44 настоящего Закона.

Согласно пп. «а» п.20 ст.44 указанно Закона края, кандидат, избирательное объединение представляют в соответствующую избирательную комиссию финансовые отчеты (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде) о размере своего избирательного фонда, о всех источниках его формирования, а также всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда, со следующей периодичностью: первый финансовый отчет - одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, при этом в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета. Предоставление первого финансового отчета кандидатом не требуется в случае, если кандидат отказался от создания избирательного фонда в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пп. «в» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно п.6. ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Из изложенных норм права следует, что первый финансовый отчет должен быть представлен кандидатом одновременно с представлением в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации кандидата, отсутствие первого финансового отчета является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ирбейского районного Совета депутатов Красноярского края от 14.06.2018 года № 24-158р 09.09.2018 года назначены дополнительные выборы депутата Ирбейского районного Совета депутатов по избирательному округу № 1.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Ирбейский район Красноярского края от 19.06.2018 года № 2/9 полномочия окружной избирательной комиссии № 1 по выборам возложены на избирательную комиссию муниципального образования Ирбейский район.

Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района от 02.08.2018 года № 5/1 Антонова Е.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов, выдвинутого Красноярским региональным отделением ПП ЛДПР.

Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района от 02.08.2018 года № 5/3 Кривовяз Г.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов.

Согласно подтверждения получения документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №1 от 24.07.2018 года, Кривовяз Г.А. в избирательную комиссию первый финансовый отчет не сдавала, при этом 23.07.2018 года на имя Кривовяз Г.А. в ПАО «Сбербанк» был открыт специальный избирательный счет кандидата для формирования и расходования избирательного фонда при проведении избирательной компании.

Признавая незаконным и отменяя решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 1 Ирбейского района от 02.08.2018 года № 5/3 о регистрации Кривовяз Галины Альбертовны на дополнительных выборах депутатов Ирбейского районного Совета по одномандатному избирательному округу № 1 кандидатом в депутаты Ирбейского районного Совета депутатов суд правомерно пришел к выводу о том, что поскольку Кривовяз Г.А. не был представлен в окружную избирательную комиссию первый финансовый отчет, то у окружной избирательной комиссии отсутствовали основания для регистрации Кривовяз Г.А. в качестве кандидата в депутаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что первый финансовый отчет Кривовяз Г.А. сдала 23.07.2018 года непосредственно председателю окружной избирательной комиссии ФИО10 не могут явиться основанием к отмене оспариваемого решения суда, поскольку Кривовяз Г.А. в соответствии с положениями пп. «а» п.20 ст.44 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" данный первый финансовый отчет должна была сдать одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, которые Кривовяз Г.А. сдала в окружную избирательную комиссию 24.07.2018 года.

Кроме того, имеющийся в окружной избирательной комиссии первый финансовый отчет не был подписан Кривовяз Г.А.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, указанным в рамках рассмотрения дела судом первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка и которые обоснованно были отклонены как не основанные на действующем законодательстве Российской Федерации, не согласиться с которой оснований судебная коллегия не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы решение суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Иная оценка доказательств и иное толкование норм права, указанные в апелляционной жалобе, чем у суда первой инстанции, не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционных жалобах не содержится.

При таком положении судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 29 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: