Решение по делу № 02-3821/2016 от 01.04.2016

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2016 г. город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Л.Е.,

при секретаре Волгине Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-3821/2016 по иску Гореловой Г.А. к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора о признании частично незаконным приказа и расчета единовременной субсидии в части размера единовременной субсидии, обязании произвести перерасчет и доплатить единовременную субсидию, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании компенсации морального вреда, юридических услуг, государственной пошлины, стоимости оформления доверенности, 3-е лицо Управление Федерального казначейства,

установил:

Горелова Г.А. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) о признании частично незаконным приказа *** в части определения размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения 2000000 руб. и расчета единовременной субсидии в части размера единовременной субсидии 2 000 000 руб., обязании произвести перерасчет единовременной субсидии и доплатить единовременную субсидию в размере 1352817 руб. 66 коп., взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 63957 руб. 24 коп., взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб., юридических услуг в размере 18 000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб. и 14964 руб. 09 коп., стоимости оформления доверенности в размере 1200 руб.

Иск мотивирован тем, что истец является государственным гражданским служащим, имеет стаж государственной гражданской службы полных 22 года, с октября 1993 г. работает в Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Липецкой области старшим контроллером – ревизором.

Приказом Росфиннадзора № 339 от 30 июня 2010 г. истец в составе семьи из трех человек (истец и двое детей) была поставлена на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения по п.п. «д» п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 – проживание в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Приказом Росфиннадзора *** истцу предоставлена единовременная субсидия в размере 2 000 000 руб.

Истец полагает, что указанный приказ и расчет субсидии нарушают ее права и законные интересы, поскольку приняты с нарушением Постановления Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (вместе с Правилами предоставления федеральным государственным гражданским единовременной субсидии на приобретение жилого помещения).

Размер единовременной субсидии 200 000 руб., установленный оспариваемым приказом, не соответствует Правилам предоставления федеральным государственным гражданским единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Истец с сыном и дочерью занимала одну комнату жилой площадью 12,5 кв.м., общей площадью 18,62 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: ***, другого жилья истец и члены ее семьи не имеют.

Согласно п. 22 вышеуказанных Правил, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной субсидии на семью истца из трех человек составляет 54 кв.м.

Согласно п. 27 Правил, имеющаяся у семьи истца комната в коммунальной квартире при расчете единовременной субсидии не учитывается.

Согласно п. 25 Правил, при расчете размера единовременной субсидии применяется поправочный коэффициент с учетом стажа гражданской службы истца 22 года – 1,4.

Размер средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья в 4 квартале 2015 г. по Липецкой области составлял 31 232 руб. согласно приказа Минстроя ***, поправочный коэффициент на 2015 г. по Липецкой области составлял 1,42 ***.

Таким образом, размер единовременной субсидии, подлежащей выплате истцу, должен был составить 3352817 руб. 66 коп. (54 кв.м. Х 31 232 руб. Х 1,42 Х 1,4).

Росфиннадзор, в нарушение императивных требований Постановления Правительства РФ от 27 января 2009 г. «О предоставлении федеральным государственным гражданским единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» и утвержденных указанным постановлением Правил, произвел неверный расчет размера субсидии и снизил ее в полтора раза.

Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который она оценивает в 50 000 руб.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель Росфиннадзора в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных объяснениях на иск.

Представитель 3-го лица Управления Федерального казначейства в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пункта 4 ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданским служащим на условиях, предусмотренных настоящим федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

В соответствии с п. 2 Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа государственному служащему.

В соответствии с п. 6 Правил, принятие гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего, предоставляемого на имя руководителя в комиссию федерального государственного органа по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы.

Судом установлено, что в соответствии с положениями п. 13 Правил и раздела II Порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2009 г. № 143н, в соответствии с приказом Росфиннадзора от 04 августа 2009 г. № 170а (в ред. Приказа от 07 сентября 2012 г. № 384) в Росфиннадзоре была сформирована и вела работа Комиссия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Приказом Росфиннадзора *** на основании решения Комиссии (протокол ***) Горелова Г.А. в составе семьи из трех человек (она, сын и дочь) была принята на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

По состоянию на 01 апреля 2015 г. в Росфиннадзоре стояло на учете 332 государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных управлений.

Согласно распоряжению Правительства РФ *** в 2015 г. Росфиннадзору выделены денежные средства в размере 10000000 руб. для предоставления госслужащим территориальных управлений Росфиннадзора единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В 2016г. бюджетные ассигнования на предоставление федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Росфиннадзора и территориальных управлений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения не выделялись.

В настоящее время в соответствии с Указом Президента РФ от 02 февраля 2016 г. № 41 и Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2016 г. № 300, Росфиннадзор находится в стадии ликвидации, его функции переданы Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе и Федеральному казначейству.

В соответствии с приказом Росфиннадзора *** Гореловой Г.А. предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилого помещения в размере 2000000 руб.

Согласно заявлению от 18 декабря 2015г. истец согласилась с размером предоставляемой субсидии в размере 2000000 руб., каких-либо претензий к выделенной сумме и к произведенным расчетам по определению размера единовременной субсидии на момент ее предоставления, не имела.

Единовременная субсидия была реализована истцом на приобретение квартиры в г. Липецк по адресу: *** на основании договора купли-продажи квартиры *** (свидетельство о государственной регистрации права от ***).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, так как при получении субсидии истец согласилась с ее размером в 2000000 руб.

Доводы истца о том, что Росфиннадзор не вправе произвольно снизить размер субсидии, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения определяют максимальный размер субсидии, которая выделяется государственному служащему, однако Правила не содержат положений, что предоставляемая субсидия не может быть меньше расчетной.

Суд также учитывает, что при определении размера субсидии Росфиннадзор руководствовался размером бюджетных ассигнований, выделенных на указанную выплату.

Доводы о том, что истец не была уведомлена о снижении размера субсидии, также не состоятельны, так как вышеуказанные Правила предоставления субсидии опубликованы и находятся в открытом доступе.

Требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе, поскольку Росфиннадзор личные неимущественные права истца не нарушил.

При таких обстоятельствах, иск не обоснован и подлежит отказу в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Гореловой Г.А. в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора о признании частично незаконным приказа и расчета единовременной субсидии в части размера единовременной субсидии, обязании произвести перерасчет и доплатить единовременную субсидию, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании компенсации морального вреда, юридических услуг, государственной пошлины, стоимости оформления доверенности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: