Решение по делу № 2а-707/2019 от 06.08.2019

Дело № 2а-707/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года                      с.Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., с участием переводчика Салкымбаевой Е.Б., административного истца Хибат Тилеген, его представителя Кашетова М.У., представителя административного ответчика Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Тобосовой Э.А., ответчика судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Ильмековой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хибат Тилеген к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай Ильмековой Аяне Юрьевне о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Хибат Тилеген обратился в суд с административным исковым заявлением к Кош-Агачскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Республике Алтай о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, мотивируя требования тем, что 18.11.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа 2а-558/2016 от 07.07.2016, выданного Кош-Агачским районным судом о взыскании с него в пользу Алтайской таможни задолженности по таможенным платежам, денежной суммы 715 411,28 рублей, обращено взыскание в счет уплаты платежей на его автомобиль марки Ssang Yong Istana, 2001 года выпуска. Решение суда он получил по почте у себя дома в МНР. 16.07.2019 он въехал на территорию РФ и следовал в Республику Казахстан. 17.07.2019 при пересечении границы РФ получил разъяснение, что ему ограничено право на выезд из РФ на основании решения ФССП РФ. С 16.07.2019 административный истец находится на территории села Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай. 22.07.2019 в здании РОСП у судебного пристава-исполнителя Ажикеновой А.С. он лично получил постановление о временном ограничении на выезд из РФ от 15.05.2019, а также получил постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2016. О том, что в отношении него судебным приставом возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, узнал только 22.07.2019. Последний раз он территорию РФ пересекал транзитом в ноябре 2018 года, где беспрепятственно проехал в оба конца границы. Никакого уведомления, постановлений по почте о том, что в отношении него судебным приставом возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, и постановление о временном ограничении на выезд из РФ от 15.05.2019 он не получал, об этом не знал. Добровольного срока для уплаты задолженности ему не предлагали, он не уклонялся от уплаты. Место жительства он не менял, постоянно проживает по тому же адресу, что указан в решении суда. 22.07.2019 он с адвокатом написал заявление о снятии ограничения на выезд на имя старшего судебного пристава, получили ответ, что оснований для снятия по закону не имеется, рекомендовали обратиться в суд. Административный истец считает, что отсутствовали основания для ограничения выезда из РФ, поскольку данная мера является крайней и применяется только в случае уклонения от добровольного исполнения должником обязанности погасить задолженность, указанное Постановление не соответствует указанным требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, а именно право на свободный выезд из Российской Федерации при отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих направление постановления должнику по надлежащему адресу, следует признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя. Поскольку почтовым отправлением указанное постановление ему не отправлялось, было получено им у судебного пристава-исполнителя только 22.07.2019. Административный истец просил признать действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 15.05.2019 незаконным.

Определением суда от 14.08.2019 к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Ильмекова А.Ю.

Представитель заинтересованного лица Алтайской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец Хибат Тилеген в судебном заседании уточнил исковые требования. Просил признать незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 15.05.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай в рамках исполнительного производства №42526/16/04009-ИП. На удовлетоврении уточненного иска настаивал.

Представитель административного истца Кашетов М.У. поддержал позицию своего доверителя.

Представитель административного ответчика Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Тобосова Э.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Ильмекова А.Ю. в судебном заседании также возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федерального закона «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и актов других органов, и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, как исполнительное действие, направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что 18.11.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай, возбуждено исполнительное производство №42526/16/04009-ИП во исполнение решения Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 07.07.2016 о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по уплате таможенных платежей в размере 715 411,28 рублей, в отношении должника: Хибат Тилеген, гражданина Монголии, проживающего по адресу: МНР, г. Баян-Ульгий, ул. 6-р баг, дом без номера.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, 23.11.2016 копия постановления о возбуждении исполнительного производства №42526/16/04009-ИП направлена в адрес Хибат Тилеген по адресу: Монголия, г.Баян-Ульгий, ул.6-р Баг, д. б/н.

15.05.2019 в рамках исполнительного производства №42526/16/04009-ИП судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, которым Хибат Тилеген ограничен выезд из Российской Федерации с 15.05.2019 сроком на 6 месяцев.

В данном постановлении указано, что на день вынесения постановления задолженность по исполнительному производству составляет 765 490,07 рублей. Должник Хибат Тилеген в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа. Должник Хибат Тилеген был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства №42526/16/04009-ИП, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 15 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено, что выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных положений норм закона следует, что право должника на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено судебным приставом-исполнителем при наличии следующих условий: информирование должника о возбуждении исполнительного производства и установлению срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником данных требований в указанный срок; отсутствие уважительных причин или непредоставление должником судебному приставу-исполнителю сведений о наличии уважительных причин объективно препятствующих ему исполнить требования в установленный срок; соразмерности требований взыскателя с применяемыми ограничениями прав должника.

Представленный представителем административного ответчика Тобосовой Э.А. список корреспонденции, направляемой почтовой связью, о направлении 23.11.2016 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №42526/16/04009-ИП в адрес Хибат Тилеген по адресу: Монголия, г.Баян-Ульгий, ул.6-р Баг, д. б/н, не может служить подтверждением надлежащего информирования должника о возбуждении исполнительного производства и установлению ему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также неисполнение должником данных требований в указанный срок, поскольку доказательств получения Хибат Тилеген постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации материалы исполнительного производства не содержат. Административными ответчиками в судебном заседании по настоящему делу данные доказательства также не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что временное ограничение на выезд должника Хибат Тилеген из Российской Федерации установлено с нарушением требований ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а соответствующее постановление от 15.05.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай в рамках исполнительного производства №42526/16/04009-ИП является незаконным.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хибат Тилеген удовлетворить.

Признать незаконным постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 15.05.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кош-Агачского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Алтай в рамках исполнительного производства №42526/16/04009-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья                  В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2019