Решение по делу № 2-1487/2024 (2-7462/2023;) от 19.12.2023

Дело №2-1487/2024 10 апреля 2024 года

29RS0014-01-2023-007816-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Матвиенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя прокурора Архангельской области в интересах Макаровой И. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

установил:

заместитель прокурора Архангельской области в интересах Макаровой И.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 01 апреля 1994 года по 10 октября 1994 года, с 24 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 01 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года, произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения – с 15 марта 2015 года.

В обоснование требований истец указал, что Макарова И.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 15 марта 2015 года. Для расчета пенсии не были приняты к учету периоды ее работы в ТОО «Стандарт» с 01 апреля 1994 года по 10 октября 1994 года, в ТП «Мелиоратор» с 24 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года, в детском саду «Ручеек» Рочегодской поселковой администрации с 01 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года. 20 июля 2021 года Макарова И.Н. обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом данных периодов работы, однако в перерасчете ей было отказано. Не согласившись с данным решением истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец Макарова И.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело Макаровой И.Н. <№>, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с 15 февраля 2015 года Макаровой И.Н. назначена трудовая пенсия по старости.

Из сведений о стаже, имеющихся в выплатном (пенсионном) деле Макаровой И.Н., следует, что при назначении пенсии оспариваемые периоды исключены из ее страхового стажа.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу п.1 ст. 30 которого осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 3 ст. 30 данного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии зависел от величины стажевого коэффициента. При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п. 1 ст. 13 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что 20 июля 2021 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорных периодов работы ТОО «Стандарт», ТП «Мелиоратор» и в Рочегодской поселковой администрации.

Решением пенсионного органа от 26 июля 2021 года <№> в перерасчете пенсии истцу было отказано, поскольку за периоды ее работы в ТОО «Стандарт» с 01 апреля 1994 года по 10 октября 1994 года, в ТП «Мелиоратор» с 24 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года данные организации не начисляли и не уплачивали страховые взносы, а также не начисляли заработную плату наемным работникам, при этом за период работы в Рочегодской поселковой администрации с 01 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, записи о работе выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, так как не заверены подписью руководителя или специально уполномоченного им лица.

Как усматривается из трудовой книжки Макаровой (до замужества – Брагиной) И.Н., в период с 31 мая 1993 года по 10 октября 1994 года она работала в ТОО «Стандарт» в должности заведующей магазина, в период с 24 октября 1994 года по 31 января 1995 года – в ТП «Мелиоратор» в должности продавца.

Записи в трудовой книжке о данных периодах работы выполнены последовательно, без исправлений, заверены подписью директора и инспектора и удостоверены печатями указанных организаций.

Согласно представленной в материалы дела копии наблюдательного дела ТП «Мелиоратор» <№>, данное предприятие было зарегистрировано 21 октября 1994 года, при этом первая расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации была представлена данным предприятием только за декабрь 1994 года, страховые взносы за октябрь-ноябрь 1994 года за своих работников ТП «Мелиоратор» не уплачивало.

Из материалов наблюдательного дела ТОО «Стандарт» <№> следует, что последняя расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации была представлена данным предприятием за первый квартал 1994 года, страховые взносы за апрель-октябрь 1994 года за своих работников ТОО «Стандарт» не уплачивало. При этом в акте от 10 марта 1999 года не предоставляет документы для проведения документальной проверки со второго квартала 1994 года. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16 апреля 2001 года ТОО «Стандарт» признан банкротом.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счёта истца подтверждается, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 10 декабря 1998 года.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до ее регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», указанный период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем и государственными архивами.

Суд приходит к выводу, что записи в трудовой книжке содержат достоверные сведения о работе истца в указанный период, обстоятельств, свидетельствующих о подложности данных документов, судом не выявлено и стороной ответчика в силу положений ст.56 ГПК РФ не предоставлено. Сам факт нарушения работодателем истца порядка хранения документов в отношении своих работников и неуплаты страховых взносов не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение. Кроме того, указанное обстоятельство не зависит от истца, не является результатом её действий и не может ущемлять её право на пенсионное обеспечение.

Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемый период никакими другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания для исключения спорных периодов с 01 апреля 1994 года по 10 октября 1994 года, с 24 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года из страхового стажа истца.

При этом судом учитывается, что каких-либо достоверных доказательств не осуществления хозяйственной деятельности работодателем и не выплаты заработной платы истцу в данные периоды ее работы не имеется, обязанность по осуществлению контроля за правильностью представления сведений персонифицированного учета в отношении работников – застрахованных лиц в спорный период лежала на пенсионном органе.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 01 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года она работала в Рочегодской поселковой администрации сторожем в детском саде «Ручеек».

Записи в трудовой книжке о данном периоде работы выполнены последовательно, без исправлений, со ссылкой на документы, являющиеся основанием для внесения данных записей, заверены печатью указанной организации.

Само по себе отсутствие подписи уполномоченного лица, внесшего записи о данном периоде работы в трудовую книжку истца, не свидетельствует о недостоверности записи о данном периоде работы.

Никаких документов о временных работниках работодателем не передавалось на хранение в архивы за данный период, сведения персонифицированного учета не сдавались, страховые взносы не платились без объяснения причин этому.

Таким образом, страхователем обязанность по передаче сведений персонифицированного учета, по уплате страховых взносов не исполнена в нарушение законодательства о пенсионном страховании.

Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации за истца, которая по трудовому договору была занята на соответствующей должности, не может препятствовать реализации ей права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме, что судом первой инстанции не учтено. Истец не может быть лишена гарантированного государством права на получение пенсии по старости. Иное приводило бы к необоснованным различиям в условиях приобретения пенсионных прав граждан, относящихся к одной и той же категории, и искажало бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение по старости.

При этом судом учитывается, что спорный период имел место до 01 января 2002 года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установившего возможность включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности при условии начисления за них и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, требования истца о включении в страховой стаж Макаровой И.Н. периода работы с 01 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года также подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Как указано в части 10 статьи 15 Закона № 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до 01 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учёта фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Статьей 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации, подлежит перерасчету при изменении суммы валоризации (без изменения величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона) в случае включения в общий трудовой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые не были учтены при осуществлении валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании документов, имеющихся в пенсионном деле.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности; из числа лиц, указанных в подпунктах 12, 13, 16, 18, 19 - 21 пункта 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 в общей сложности; из числа лиц, указанных в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, составляет 0,75 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Из материалов пенсионного дела истца <№> следует, что конвертация пенсионных прав истца произведена по п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определен стажевый коэффициент – 0,57, при этом общий трудовой стаж, учтенный пенсионным органом по состоянию на 31 декабря 2001 года, составил 22 года 00 месяцев 18 дней.

Таким образом, поскольку общая продолжительность спорных периодов работы составит менее 11 месяцев 12 дней, суд приходит к выводу о том, что включение спорных периодов работы в страховой стаж не повлечет возникновение права у истца на конвертацию в связи с увеличением стажевого коэффициента и величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, а также не повлияет на сумму валоризации с учетом размера имеющегося страхового стажа на момент назначения пенсии, в связи с чем требования истца о перерасчете пенсии с 15 марта 2015 года не подлежат удовлетворению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Архангельской области в интересах Макаровой И. Н. (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж Макаровой И. Н. периоды работы с 01 апреля 1994 года по 10 октября 1994 года, с 24 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года, с 01 октября 1999 года по 05 ноября 1999 года.

В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Архангельской области в интересах Макаровой И. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о перерасчете пенсии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова