Решение по делу № 2-1368/2015 от 18.08.2015

К делу 2-1368/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2015 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием помощника прокурора П Е.Д

представителя заинтересованного лица администрации Кореновского городского поселения МО Кореновский район Т Ю.Е.,

представителей заинтересованных лиц: ООО «<....>» по доверенности П Е.Ю.,

ГБУ СО КК «<.....>» по доверенности Б Э.Г.,

МУП Кореновского городского поселения «<.....> по доверенности М С.И.,

<.....> по Краснодарскому краю по доверенности Б И.С.,

ЗАО «<.....>» по доверенности Р Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие юридического лица администрации Кореновского городского поселения МО Кореновский район,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие юридического лица администрации Кореновского городского поселения МО Кореновский район ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке к осеннее-зимнему периоду 2015-2016 годов, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Кореновского городского поселения от 11.04.2014 № 303 ОАО «<.....>» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории Кореновского городского поселения Кореновского района.

ОАО «<.....>» является арендатором котельной, расположенной по адресу: г. <.....> и ряда других котельных, сетей теплоснабжения, расположенных на территории Кореновского городского поселения. Договор аренды заключен между МУП Кореновского городского поселения «<.....>» (арендодатель) и ОАО «<.....>» (арендатор).

Указанные котельные принадлежат по праву собственности администрации Кореновского городского поселения и переданы в хозяйственное ведение МУП Кореновского городского поселения «<.....>», которое в настоящее время находится в стадии конкурсного производства.

31.07.2015 Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований поручения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № ДК-П9-3853, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.06.2015 № 811-П «Об организации проверок муниципальных образований, объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе осенне-зимний период 2015-2016 годов» в деятельности ОАО «<.....>». По итогам проведённых проверочных мероприятий должностным лицом Ростехнадзора при эксплуатации котельной, расположенной по улице <.....> выявлены следующие неисправности: котельная эксплуатируется без докотловой и внутрикотловой обработки воды, на котлах № 1, № 2 имеются не плотности топки и газоходов, сетевые насосы не оборудованы обратными клапанами, манометрами.

Котельная, расположенная по адресу - горд <.....> обеспечивает подачу теплоснабжения, горячего водоснабжения МДОБУ ДС № <.....>, МОБУ ООШ № <.....>. Обеспечение указанных объектов образования от близлежащей котельной, расположенной по адресу - горд <.....> также представляется возможным ввиду отсутствия мощности (теплопроизводительности).

ОАО «<.....>» выдано предписание 6т 31.07.2015 № 140\09-84 в силу которого необходимо устранить допущенные нарушения при эксплуатации тепловых установок до 01.10.2015.

Согласно п. 5.3.4 договора аренды от 01.12.2014 № 4 выполнение вышеуказанных мероприятий не относится к полномочиям ОАО «<....>» и в силу п. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

генеральным директором ОАО «<.....>» в адрес главы Кореновского городского поселения, в адрес конкурсного управляющего направлена информация в силу которой гарантирующий поставщик (теплоснабжающая организация) отказывается от капитального ремонта котельной, расположенной по адресу - город <.....> ввиду отсутствия финансовой возможности.

главой Кореновского городского поселения аналогичная информация направлена в адрес главы муниципального образования Кореновский район. Необходимое финансирование данных работ бюджетом Кореновского городского поселения не предусмотрено.

Вследствие бездействия администрации Кореновского городского поседения муниципального образования Кореновский район нарушаются права неопределённого круга лиц (граждан) поселения на получение надёжного теплоснабжения, в связи с чем прокурор был вынужден обратиться с данным заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Кореновского городского поселения МО Кореновский район по доверенности О М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ООО «<.....>» по доверенности П Е.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Кореновского района.

Представитель заинтересованного лица ГБУ СО КК «<.....>» по доверенности Б Э.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица МУП Кореновского городского поселения «<.....>» по доверенности М С.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица <.....> по Краснодарскому краю по доверенности Б И.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «<.....> по доверенности Р Е.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора Кореновского района.

Представитель заинтересованного лица ОАО «<.....>» по доверенности К А.В. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившего в суд ходатайства просил дело рассмотреть без его участия.

Суд, выслушав участников процесса, <.....>

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке к осеннее-зимнему периоду 2015-2016 годов, в ходе которой установлено, что на основании постановления администрации Кореновского городского поселения от 11.04.2014 № 303 ОАО «<.....>» является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение и горячее водоснабжение на территории Кореновского городского поселения Кореновского района.

ОАО «<.....>» является арендатором котельной, расположенной по адресу: город <.....>, 96 и ряда других котельных, сетей теплоснабжения, расположенных на территории Кореновского городского поселения. Договор аренды заключен между МУП Кореновского городского поселения «<.....>» (арендодатель) и ОАО «<.....>» (арендатор).

Указанные котельные принадлежат по праву собственности администрации Кореновского городского поселения и переданы в хозяйственное ведение МУП Кореновского городского поселения «<.....>», которое в настоящее время находится в стадии конкурсного производства.

31.07.2015 Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований поручения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № ДК-П9-3853, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.06.2015 № 811-П «Об организации проверок муниципальных образований, объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе осенне-зимний период 2015-2016 годов» в деятельности ОАО «<.....>». По итогам проведённых проверочных мероприятий должностным лицом Ростехнадзора при эксплуатации котельной, расположенной по улице <.....> выявлены следующие неисправности: котельная эксплуатируется без докотловой и внутрикотловой обработки воды, на котлах № 1, № 2 имеются не плотности топки и газоходов, сетевые насосы не оборудованы обратными клапанами, манометрами.

Котельная, расположенная по адресу - горд <.....> обеспечивает подачу теплоснабжения, горячего водоснабжения МДОБУ ДС № <.....>, МОБУ ООШ № <.....> Обеспечение указанных объектов образования от близлежащей котельной, расположенной по адресу - горд <.....> также представляется возможным ввиду отсутствия мощности (теплопроизводительности).

ОАО «<.....> выдано Предписание 6т 31.07.2015 № 140\09-84 в силу которого необходимо устранить допущенные нарушения при эксплуатации тепловых установок до 01.10.2015.

Согласно п. 5.3.4 договора аренды от 01.12.2014 № 4 выполнение вышеуказанных мероприятий не относится к полномочиям ОАО «<.....>» и в силу п. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Пунктом 5.3.1 договора аренды от 01.12.2014 № 4 осуществление текущего и капитального ремонта арендуемого имущества является обязанностью арендодателя.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Подпунктом один пункта первого статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010    № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

генеральным директором ОАО «<.....>» в адрес главы Кореновского городского поселения, в адрес конкурсного управляющего направлена информация в силу которой гарантирующий поставщик (теплоснабжающая организация) отказывается от капитального ремонта котельной, расположенной по адресу - город <.....> ввиду отсутствия финансовой возможности.

главой Кореновского городского поселения аналогичная информация направлена в адрес главы муниципального образования Кореновский район. Необходимое финансирование данных работ бюджетом Кореновского городского поселения не предусмотрено.

Статьями 41 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Из части 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно положениям Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. Это же предусмотрено Уставом Кореновского городского поселения Кореновского района.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Суд полагает установленным, что неправомерные действия (бездействия) администрации Кореновского городского поселения нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на получение надёжного теплоснабжения.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым обязать администрацию Кореновского городского поселения обеспечить надежное теплоснабжение на территории Кореновского городского поселения.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по обеспечению надежного теплоснабжения незаконным.

Обязать администрацию Кореновского городского поселения обеспечить надежное теплоснабжение на территории Кореновского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 30 дней со дня вынесения.

        Судья: