Решение по делу № 2а-459/2019 от 30.09.2019

Дело №2а-459/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Покровск                                 15 октября 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к учредителю журнала – Государственное автономное учреждение дополнительного образования Республики Саха (Якутии) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) (далее по тексту «Административный истец») обратилось в Хангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к учредителю журнала – Государственное автономное учреждение дополнительного образования РС(Я) «Малая академия наук РС(Я)» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» недействительным.

В обоснование своих заявленных требований административный истец указал на то, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) 27.10.2016г. было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Вестник малой академии наук РС(Я)» (далее по тексту «СМИ») и выдано свидетельство о регистрации ПИ №ТУ14-00465. Учредителем данного СМИ является ГАУ ДО РС(Я) «Малая академия наук РС(Я) (далее по тексту «Учредитель»). С 12.08.2019г. по 14.08.2019г. административным истцом проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации журнал «Вестник Малой академии наук РС(Я)». В ходе данного мероприятия было установлено, что СМИ не выходит в свет более одного года. В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража в ФГУП ИТАР-ТАСС, ФГБУ «Российская государственная библиотека». По сведениям указанных учреждений обязательные экземпляры в электронной форме не поступали. По сведениям ФГУП ИТАР-ТАСС последний поступивший обязательный экземпляр печатного издания №2, 2016г. (дата выхода 25.12.2016). Информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-коммуникационной сети «Интернет», журнал не распространяется предприятиями связи, отсутствует в он-лайн каталоге подписки «Почта России», отсутствует в объединенном каталоге «Пресса России». Учредитель СМИ не направил в регистрирующий орган своего решения о прекращении деятельности СМИ. В соответствии с п.2 ст.15 Закона о СМИ, если средством массовой информации не выходит в свет более одного года, его регистрация признается судом недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Журнал «Вестник Малой академии наук РС(Я)» не выходит в свет более одного года, при этом числится в Едином общероссийском реестре средств массовой информации как действующее». Признание недействительным свидетельства о регистрации журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» ПИ №ТУ14-00465 от 27.10.2016г. необходимо для исключения данного СМИ из Единого общероссийского реестра средств массовой информации. Просят признать регистрацию средства массовой информации журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» недействительной.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель административного истца, просят рассмотреть дело без их участия, а также представитель административного ответчика, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Суд на основании ч.4 ст.263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и представителя административного ответчика, поскольку они о времени и месте рассмотрения административного дела извещены должным образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона РФ "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража в ФГУП ИТАР-ТАСС, ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Согласно ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, 27.10.2016г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС(Я) было зарегистрировано средство массовой информации – журнал «Вестник Малой академии наук РС(Я)», учредителем которой является Государственное автономное учреждение дополнительного образования РС(Я) «Малая академия наук РС(Я)» в связи с чем 27.10.2016г. было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ14-00465.

В период с 12.08.2019г. по 14.08.2019г. административным истцом проведена проверка в отношении журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)», в ходе которой установлено нарушение средством массовой информации требований п.2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.

Из содержания данных, полученных из ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" "Российская книжная палата" (Филиал ИТАР-ТАСС) от 12.08.2019г., следует, что обязательные экземпляры средства массовой информации - журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)», в ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" "Российская книжная палата" не поступали. Последний поступивший обязательный экземпляр печатного издания №2,2016г. (дата выхода 25.12.2016г.).

Из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 09.08.2019г. следует, что в ходе проверки в «Системе приема, обработки, хранения и учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме», обязательные экземпляры средства массовой информации - журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» не представлены.

Данное обстоятельство, стороной административного ответчика не оспорено, опровергающих доказательств не представлено. Кроме того, административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих принятие им всех возможных действий для устранения названных нарушений, либо о существовании каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению.

Таким образом, на основании совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» в Российскую книжную палату, информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-коммуникационной сети «Интернет», журнал не распространяется предприятиями связи, отсутствует в он-лайн каталоге подписки «Почта России», отсутствует в объединенном каталоге «Пресса России», и более одного года средство массовой информации не выходит в свет, что в силу требований п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", дает основания для признания регистрации СМИ недействительной.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные требования о признании регистрации СМИ недействительной, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) к учредителю журнала – Государственное автономное учреждение дополнительного образования Республики Саха (Якутии) «Малая академия наук Республики Саха (Якутия)» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» недействительным - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Вестник Малой академии наук РС(Я)» (свидетельство о регистрации ПИ №ТУ14-00465 от 27.10.2016г.) недействительной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение изготовлено 15.10.2019г.