Решение по делу № 2-572/2011 от 14.06.2011

Дело № 2- 572/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                         г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Шмелевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Пейсовой М.И. к администрации Сойгинского сельского поселения Алатырского района о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам сельского поселения об отказе во включении в список граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с участием в качестве третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР, администрации Алатырского района Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Пейсова М.И., обратившись с иском в суд, мотивировала свои требования следующим:

Она является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на праве собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны (ВОВ), состоящих на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 вышеуказанного закона.

Имея намерение воспользоваться правом на получение жилья, как вдова участника Великой Отечественной войны, она обратилась в администрацию Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано по тем основаниям, что площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы, и что дом не признан непригодным для проживания.

С решением она не согласна, поскольку дом, в котором она проживает, не пригоден для проживания. Дом построен в 1960 году. По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, процент износа дома составляет 53%. Дом стоит на деревянных стульях, которые уже сгнили, что снижает прочность и устойчивость конструкций дома. Дверные проемы и оконные косяки перекосились, крыльцо обвалилось, крыша протекает.

ДД.ММ.ГГГГ актом межведомственной комиссии было установлено, что на фундаменте имеют поражения древесины столбов гнилью, жучком, гниение нижних венцов стен, просветы в местах выходов дымоходов от печей, отставание и трещины конька. Из указанного акта следует, что дом требуем проведения капитального ремонта конструктивных элементов дома. В силу престарелого возраста и слабого здоровья она произвести капитальный ремонт дома не в состоянии. Кроме того, в доме отсутствует газоснабжение, что делает невозможным проживание в нем в зимний период.

Просила суд признать решение жилищной комиссии Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе ей, как вдове участника Великой Отечественной Войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.

Также просила признать её нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязать администрацию Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей и расходы на оплату судебной строительно-технической экспертизы жилого дома в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец Пейсова М.И. участие не принимала. Ее интересы в суде представляла Питаева Л.В., действующая на основании доверенности, удостоверенной главой Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, выданной сроком на <данные изъяты>.

Питаева Л.В. в судебном заседании исковые требования в части признания решение жилищной комиссии Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе Пейсовой М.И. во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным, признании Пейсовой М.И. нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», и обязании администрации Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики принять её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поддержала в полном объеме.

В части взыскания с ответчика в пользу Пейсовой М.И. расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей и расходов на оплату судебной строительно-технической экспертизы жилого дома в сумме <данные изъяты> рублей, от исковых требований отказалась, о чем представила суду соответствующее заявление.

Судом отказ от исковых требований в соответствии со ст.39 ГПК РФ принят, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика - администрации Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики - глава сельского поселения Котмаков И.П. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что жилищной комиссией при администрации сельского поселения Пейсовой М.И. было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и в постановке на учет в связи с тем, что согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ее дом был признан жилым и пригодным для проживания с необходимостью проведения капитального ремонта. Исходя из этого, у них не было оснований для признания ее нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., а это более учетной нормы.

Представитель третьего лица - администрации Алатырского района Чувашской Республики - главный специалист-эксперт организационного отдела управления организационной работы и информационного обеспечения администрации Алатырского района Адушкин Д.М., действующий на основании генеральной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на <данные изъяты>, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц - Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бессрочным удостоверением серии <данные изъяты> № подтверждается, что Пейсова М.И. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен, погибших военнослужащих, как вдова участника ВОВ.

Согласно справке отдела военного комиссариата Чувашской Республики по г. Алатырь и Алатырскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, муж Пейсовой М.И. - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в войне в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(ст.15 Федерального закона «О ветеранах»).

Согласно выписке из похозяйственной книги №, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Пейсова М.И. является собственником жилого дома, 1960 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, проживает вместе с сыном.

Таким образом, материалам дела установлено, что Пейсова М.И. является вдовой участника ВОВ и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Из технического паспорта на жилой дом истца, представленного суду, видно, что одноэтажный бревенчатый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является Пейсова М.И., построен в 1960 году.

Согласно акту обследования помещения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, на фундаменте имеют поражения древесины столбов гнилью, жучком, выявлено гниение нижних венцов стен, имеются нарушения конопатки, растрескивание древесины венцов, просветы в местах выходов дымоходов от печей, отставание и трещины конька, дверные полотна осели и имеют неплотный притвор, оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, часть приборов повреждена, трещины в местах сопряжения коробок со стенами, истертость и щели в притворах, стирание досок полов и щели.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан пригодным для проживания граждан с необходимостью проведения капитального ремонта, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

Пейсова М.И. обращалась в администрацию Сойгинского сельского поселения Алатырского района ЧР и просила принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

На обращение Пейсовой М.И. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищная комиссия при администрация Сойгинского сельского поселения своим решением отказала в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.50 Жилищного кодекса РФ, - в связи с тем, что общая площадь ее жилья превышает учетную норму, принятую в поселении, и в связи с тем, что, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ее дом был признан жилым и пригодным для проживания с необходимостью проведения капитального ремонта.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются:

1) не представление предусмотренных Кодексом документов;

2) представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании проведенного осмотра, замеров, исходя их произведенных расчетов износа здания, руководствуясь требованиями нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, специалистами выявлены нарушения требований жилищного, строительного, санитарного, пожарного законодательств.

Физический износ одноэтажного деревянного жилого дома, принадлежащего истцу, и рассчитанный в соответствии с ведомственными строительными нормативами «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86(р), составляет 70%.

Согласно Постановлению от 20 февраля 2004 года № 10 «Об утверждении критериев и технических условий отнесения жилых домов к категории ветхих или аварийных», утвержденного государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, деревянные дома с физическим износом от 65% являются ветхими и непригодными для проживания.

Специалисты-эксперты пришли к выводу, что жилой дом № по <адрес>, имея физический износ 70 %, является ветхим и непригодным для проживания.

Оценивая указанное заключение в совокупности с другими доказательствами, суд принимает и находит убедительными доводы экспертов. Оснований сомневаться и не доверять им у суда не имеется, поскольку заключение соответствует фактическим обстоятельствам дела и основано на надлежащих данных о размере физического износа дома.

Таким образом, анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что жилой бревенчатый дом, принадлежащий истцу Пейсовой М.И., является непригодным для проживания.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд считает решение жилищной комиссии Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе Пейсовой М.И., как вдове участника Великой Отечественной Войны, проживающей в жилом доме, по адресу: <адрес>, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным и подлежащим отмене.

При таких обстоятельствах исковые требования Пейсовой М.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Пейсовой М.И. к администрации Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики о признании нуждающейся в жилом помещении, и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», признании незаконным решения жилищной комиссии Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе Пейсовой М.И., как вдове участника Великой Отечественной Войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным, обязании администрации Сойгинского сельского поселения принять Пейсову М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, удовлетворить.

Признать Пейсову М.И. нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Признать решение жилищной комиссии Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики об отказе Пейсовой М.И., как вдове участника Великой Отечественной Войны, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений, незаконным и отменить.

Обязать администрацию Сойгинского сельского поселения Алатырского района Чувашской Республики принять Пейсову М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: