Решение по делу № 33-4783/2019 от 23.07.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2019 г. по делу N 33-4783/2019 г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Ибрагимовой А.М.

судей Ташанова И.Р., Магомедовой А.М.

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело о иску ФИО5 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан об обязании Минстроя Республики Дагестан вне очереди предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты

по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО9, изложившего содержание обжалуемого решения, доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

ФИО5, действуя через своего представителя ФИО6, обратилась в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала», Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ РД об обязании Минстроя РД вне очереди предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты.

В обоснование иска указано, что она со своими двумя несовершеннолетними сыновьями ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО7, <дата> года рождения, проживает в жилом помещении, состоящем из двух комнат, по адресу: г. Махачкала, <адрес>-б, <адрес>, находящейся в собственности у ФИО8 (сестры истицы). В указанной квартире также проживает собственница квартиры совместно со своими детьми и мать истицы.

Постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала»" с <дата>г. истица принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан и состоит в льготном списке очередности «ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» под порядковым номером 2739.

В соответствии с нормами Закона Республики Дагестан от <дата> № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и о порядке его предоставления данным категориям граждан» и постановления Правительства РД от <дата> № «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда РД по договору социального найма» Минстрой РД ведет единый сводный список 17 категорий граждан, имеющих право на получении жилого помещения из жилищного фонда РД.

Сын истицы ФИО1 является ребенком-инвалидом. С 2007 года состоит на «Д» учете в РЦОНПЗД и П и страдает следующим заболеванием: «органическое заболевание головного мозга отягощенное перенесенной черепно-мозговой травмой с выраженным психоорганическим синдромом, расстройствами поведения по аутистическому типу. Неорганический энурез (F07,9)».

Согласно Решению ВК ГКУ РД «РЦОНЛЗДиП» данное заболевание относится к перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Заключением комиссии врачей от <дата> определено, что ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, основанием чему служит п. 2 Перечня, утвержденного приказом Минздрава России от <дата> N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Так, код заболевания по МКБ-10 у сына истицы: F07.9, F92, F98.1, F98.0. Согласно п.2 Перечня к заболеванию, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F01; F03-F09; F20- F29; F30-F33).

Просит обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД вне очереди предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом его права на дополнительную жилую площадь в виде комнаты.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> в удовлетворении иска ФИО5 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО5 содержится просьба об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что судом не учтено, что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> её сын ФИО1 в силу психологического заболевания признан недееспособным.

Истец ФИО5 в заседание судебной коллегии явилась.

Остальные участники процесса в заседание суда апелляционной инстанции не явились, при этом судебная коллегия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Поверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО5, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от <дата> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Администрацией ГОсВД «город Махачкала» <дата> ФИО5 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма из жилищного фона РД, и состоит в льготном списке очередности «ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» под порядковым номером 2739.

В соответствии с постановлением Правительства РД от <дата> № Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД определено уполномоченным органом по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении категорий граждан, указанных в абзацах 1 -17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от <дата> № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».

Администрацией ГОсВД «город Махачкала» в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД представлен список граждан, принятых на учет в соответствии с п. 2 ст.2 Закона РД от <дата> №.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД от <дата> за №.2-3338/18 следует, что ФИО5 включена в сводный список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, в разделе «<адрес> «город Махачкала» за № по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», т.е. под тем же номером и по той же категории, по которой она значится в списке, представленном Администрацией ГОсВД «город Махачкала».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из решения ВК ГКУ РД «РЦОНПЗДиП» от <дата> № усматривается, что сын истицы ФИО1, <дата> года рождения, находится под наблюдением с диагнозом: органическое поражение головного мозга. Психоорганический синдром умеренной степени с неврозоподобным энурезом и энкопрезом и со смешанными расстройствами поведения. Код по МКБ-10: F07.9, F92, F98.1, F98.0. В заключение комиссии указано, что данное заболевание предусматривает право ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

На данное решение врачебной комиссии ФИО5 ссылается как на основания своих требований.

Между тем, пункт 3 указанного Перечня «Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» не содержит код по МКБ-10: F07.9, F92, F98.1, F98.0.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что ФИО5 не представлены доказательства наличия у её сына ФИО1 тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающее право ФИО1 на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судебная коллегия отмечает, что судебные органы не полномочны подменять органы местного самоуправления, на которых возложены полномочия по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не учтено решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>, которым ФИО1 в силу психологического заболевания признан недееспособным, не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения при рассмотрении данного спора.

По поводу представленного в суд апелляционной инстанции решения ВК ГКУ РД «РЦОНПЗДиП» от <дата> №, из которого усматривается, что ФИО1 находится под наблюдением с диагнозом: органическое поражение головного мозга. Психоорганический синдром умеренной степени с неврозоподобным энурезом и энкопрезом и со смешанными расстройствами поведения с шизоаффективными расстройствами. Код по МКБ-10: F25.18, дающее право на дополнительную жилую площадь, судебная коллегия полагает отметить, что данное решение врачебной комиссии вынесено после рассмотрения и разрешения дела судом по существу, не приводилось истцом в обоснование своих требований и не было предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда, изложенных в оспариваемом решении, не опровергают и основаниями для отмены определения суда не являются.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении, и оснований для его пересмотра не находит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом решения, не установлено.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: