Решение по делу № 2-4490/2017 от 05.06.2017

Дело № 2а-4490/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 г. г. Уфа

Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахмановой Н.В.,

при секретаре Гареевой Н.Ю.,

с участием представителя административных ответчиков ФССП России и УФССП по РБ – Костаревой ФИО12 действующей на основании доверенностей № Д/02907/17/12 от < дата > и № Д/02907/17/12 от < дата >,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО13 ... УФССП по РБ Полецковой ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гильмановой ФИО16 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделу судебных приставов ... федеральной службы судебных приставов по ... о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

Гильманова ФИО17 обратилась в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделу судебных приставов ... федеральной службы судебных приставов по ... о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указано, что мировым судьей судебного участка ... Оханского судебного района ... < дата > был вынесен судебный приказ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части заработка и (или) иного дохода с должника Гильманова ФИО18, < дата > года рождения, проживающего по адресу: РБ, ....

< дата > судебным приставом исполнителем ... отдела судебных приставов ... РБ Набиуллиной ФИО20 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Гильманова ФИО19 о взыскании алиментов.

С момента возбуждения исполнительного производства Гильманова ФИО21. неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю за разъяснениями о ходе исполнительного производства.

В установленный законом срок отделом службы судебных приставов ... судебным приставом-исполнителем Набиуллиной ФИО23 не было принято законных, полных и достаточных мер к выполнению исполнительных действий. Гильманова ФИО22. не извещалась о мерах, направленных на исполнение судебного акта, результатах и причинах невозможности исполнения судебного акта в установленный срок.

< дата > было подано заявление об объявлении розыска должника. До настоящего времени Гильмановой ФИО24 не известно вынесено ли постановление о розыске должника.

< дата > было подано заявление о привлечении должника Гильманова ФИО25. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Для разрешения данной ситуации Гильманова ФИО26. затратила огромное количестиво времени, физических и моральных сил.

В связи с чем, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере 50000 рублей.

Административный истец Гильманова ФИО27 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указала, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФССП России и УФССП по РБ – Костарева ФИО29, действующая на основании доверенностей, исковые требования Гильмановой ФИО28. не признала, просила отказать в удовлетворении иска в связи с необоснованностью.

Представитель административного ответчика ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Октябрьского РО СП ... УФССП по РБ Полецкова ФИО30 в судебном заседании, просила отказать в удовлетворении исковых требований Гильмановой ФИО31 в связи с необоснованностью.

Заинтересованное лицо Гильманов ФИО32. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные суду административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу приведенных норм, порядок рассмотрения дел об оспаривании действий (бездействия) службы судебных приставов установлен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку требование о компенсации морального вреда является производным от требования об обжаловании (действия) бездействия судебного пристава-исполнителя, то в совокупности с положениями п. 2 ч. 2 ст. 180 КАС РФ, вопрос об удовлетворении гражданского иска полностью или в части либо об отказе в его удовлетворении также должен быть разрешен в порядке, предусмотренном Кодексом об административном судопроизводстве РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от < дата > № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные указанным законом исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка ... Оханского судебного района ... от < дата > с Гильманова ФИО33 в пользу Гильмановой ФИО34 взыскиваются алименты в размере ? части заработкаи (или) иного дохода на содержание несовершеннолетнего ребенка Гильманова ФИО35, < дата > года рождения.

На основании заявления взыскателя, судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ Набиуллиной ФИО36 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от < дата >.

После получения постановления о возбуждении исполнительного производства, < дата > Гильманов ФИО37 явился на прием к судебному приставу-исполнителю Набиуллиной ФИО38.

Набиуллиной ФИО39 было вынесено в отношении Гильманова ФИО40. предупреждение об уклонение от уплаты средств на содержание детей, отобрана информационная карта, объяснение, обязательство о выплате алиментов. Также выставлено требование о явке на прием с предоставлением документов.

< дата > должником представлены вышеуказанные документы, а также справки 2-НДФЛ за 2015 г. (январь-ноябрь) с места работы ООО «ФИО42», а также указано, что с < дата > он трудоустроен в ООО «ФИО41

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставолв ... УФССП по РБ от < дата >, должнику Гильманову ФИО43 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на < дата > в размере 8853 руб. 46 коп.

< дата > копия указанного постановления направлена взыскателю Гильмановой ФИО44, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от < дата >, с отметкой Почты России от < дата >.

< дата > копия исполнительного документа направлена в ООО ФИО45» для исполнения по месту работы должника.

Постановлено, что удержания по полученному документу производить с даты его получения и регистрации, следующим образом: алименты удерживать в размере 50 % из них: 25 % на текущие платежи до совершеннолетия ребенка и 25 % на погашение задолженности по алиментам. Долг составляет 8853 руб. 46 коп.

Исполнительное производство было окончено на основании направления копии исполнительного документа в организацию, для удержания периодических платежей (п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно платежных поручений от < дата >, < дата >, < дата > ООО «ФИО46» перечислены алименты Гильмановой ФИО47. в сумме 13131 руб. 50 коп.

< дата > исполнительное производство было отменено на основании протеста на постановление об окончании от < дата >.

Гильманов ФИО48 явился к судебному приставу-исполнителю и предоставил документы, подтверждающие факт трудоустройства с < дата > в ООО «ФИО50

< дата > копия исполнительного документа направлена для исполнения по месту работы должника в ООО «ФИО49

Постановлено, что удержания по полученному документу производить с даты его получения и регистрации следующим образом: алименты в размере ? части до совершеннолетия ребенка, начиная с < дата >.

< дата > Гильманов ФИО51 явился к судебному приставу-исполнителю. У должника отобрана информационная карта, предупреждение об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, также предупреждение о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством. Предоставлена справка 2-НДФЛ с ООО «Новация», кроме того, организацией с июня 2016 года по ноябрь 2016 года ежемесячно перечислялось по 2000 рублей в (что составляет ? часть) на депозитный счет Октябрьского РО СП ... денежные средства в счет погашения алиментов.

< дата > вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. Произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 133360/16/02005-ИП в общей сумме 14000 рублей.

< дата > вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. Произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 133360/16/02005-ИП в сумме 2000 рублей.

< дата > вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. Произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 133360/16/02005-ИП в сумме 2000 рублей.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставолв ... УФССП по РБ от < дата >, должнику Гильманову ФИО53. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на < дата > в размере 0 руб. 00 коп.

< дата > копия указанного постановления направлена взыскателю Гильмановой ФИО54 что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от < дата >, с отметкой Почты России от < дата >.

< дата > вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России. Произведено распределение денежных средств по исполнительному производству 133360/16/02005-ИП в сумме 2300 рублей.

Из материалов дела следует, что истцом Гильмановой ФИО55. с ... отделом судебных приставов ... УФССП по РБ ведется переписка на предмет нарушений ее прав.

Все обращения Гильмановой ФИО56. от < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > рассмотрены в рамках Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от < дата > № 59-ФЗ, по ним даны ответы < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата >, < дата > Нарушений указанного Закона со стороны отдела судом не установлено. Доказательств иного суду не было представлено.

Законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривет право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе из непосредственного участия в нем.

В соответствии со статей 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (части 1, 1.1, 2, 3, 5, 6) в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или место нахождение ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановлением судебного пристава-исплнителя ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ от < дата > отказано в объявлении исполнительного розыска, в связи с тем,что должник не скрывается, приходит на прием.

< дата > копия указанного постановления направлена взыскателю Гильмановой ФИО57., что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от < дата >, с отметкой Национальной почтовой службы от < дата >.

Постановлением судебного пристава-исплнителя ... отдела судебных приставов ... УФССП по РБ от < дата > отказано в объявлении исполнительного розыска, в связи с тем,что должник не скрывается, приходит на прием.

< дата > копия указанного постановления направлена взыскателю Гильмановой ФИО58, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции от < дата >, с отметкой Национальной почтовой службы от < дата >.

Решением Октябрьского районного суда ... РБ от < дата > признано бездействие судебных приставов-исполнителей Мельникова ФИО59 Юмагужиной ФИО60 ... отдела судебных приставов ..., выразившееся в неисполнении требований законодательства о вынесении постановления о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска неправомерными.

Утверждение истца о том, что бездействие судебных приставов-исполнителей по невынесению постановления о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска признано незаконным решением суда, недостаточно для удовлетворения требований по настоящему иску, поскольку сам по себе установленный судом факт бездействия судебного пристава-исполнителя не может являться безусловным основанием для возмещения убытков за счет казны.

Конституционный Суд РФ в Определении N 376-О от < дата > указал на то, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод и на обеспечение государством потерпевшему доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статьи 46 и 52 Конституции Российской Федерации) не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом от < дата > № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из смысла данных законов следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве. По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Несмотря на окончание исполнительного производства, в связи с направлением исполнительного листа по месту работы должника, на право Гильмановой ФИО61 в получении алиментов это обстоятельство не повлияло, удержания из заработной платы должника в пользу взыскателя продолжали производиться.

Кроме того, права Гильмановой ФИО62 судебными приставами были восстановлены, исполнительное производство было возобновлено.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (части 2 и3 статьи 28.1 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении(ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП ... УФССП по РБ от < дата > отказано в привлечении к административной ответственности Гильманова ФИО63 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Копия постановления направлена сторонам для сведения.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной - власти или их должностных лиц.

В силу положений ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > ... «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Нормы законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (ст. 3 Федерального закона от < дата > N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») не предусматривают компенсации морального вреда вследствие нарушения имущественных прав.

Истец указала, что находится в состоянии неопределенности относительно исполнения судебного акта, данный факт причиняет ей моральные переживания, нравственные страдания и длительную неясность. Причинен психилогический дискомфорт, претерпевание ею чувства разочарования и безысходности, слезы, тревога, волнение, чувство обмана, введение в заблуждение, дезинформирование по вопросам исполнительного производства.

Между тем, не всякие переживания влекут причинение страдания, под которым, согласно Толковому словарю русского языка ФИО64. Ожегова, понимаются физическая или нравственная боль, мучение.

В данном случае, доказательств, подтверждающих факт причинения физических и нравственных страданий действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд требования истца о компенсации морального вреда считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Гильмановой ФИО65 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ...ному отделу судебных приставов ... федеральной службы судебных приставов по ... о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова