Решение по делу № 5-545/2020 от 20.11.2020

Дело 5-545/2020

Резолютивная часть объявлена 07.12.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2020 года                                         г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Анчутина И.В.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Юрьева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Юрьева Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Юрьев Н.В. 12.11.2020 в 19:05 часов, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», и п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа от 06.11.2020), находился в общественном месте – в магазине «х», расположенном по ул.х, х в г.х х области, не используя средства индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиеническую маску).

По данному факту в отношенииЮрьева Н.В. возбуждено административное производство по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседанииЮрьев Н.В. вину в совершении данного административного правонарушения не признал, полагая необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, пояснил, что он, действительно, в указанное время находился в магазине «х» без санитарно-гигиенической маски, поскольку ему в маске дышать трудно, маску носить ему нельзя. В связи с тем, что продавец-кассир отказалась его обслужить, им на место были вызваны сотрудники полиции, которые доставили его в УВД, где в отношении него составили протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указал на рекомендательное использование масок гражданами; на тот факт, что в стране не введен режим чрезвычайной ситуации; действующее законодательство не содержит такого понятия как «масочный режим»; санитарно-гигиенические маски не относятся к категории СИЗ; администрация магазина ему не предоставила средства индивидуальной защиты. Считает, что требования о необходимости ношения санитарно-гигиенической маски унижают его достоинство и нарушают его права. Обратил внимание, что сотрудники полиции незаконно доставили его в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав пояснения Юрьева Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 06.11.2020) жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах надлежит использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается. Под местом массового пребывания людей в настоящем Указе понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Юрьев Н.В.не выполнил установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области при наличии угрозы чрезвычайной ситуации, находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом х об административном правонарушении от 12.11.2020, в котором изложено существо правонарушения, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом оперативного дежурного ДЧ полиции, зарегистрированным в КУСП № х от 12.11.2020, согласно которому 12.11.2020 в 18:35 часов от К. в МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» поступило сообщение о том, что в магазине «х» по ул.х, х, мужчина скандалит, не надевает маску;

- рапортом инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» Субботина А.А., согласно которому во время несения службы 12.11.2020 в составе нарядка № х совместно с инспектором ДПС Дыковым по заданию ДЧ полиции они прибыли по адресу: г.х, ул.х, х, где ими был обнаружен мужчина, личность которого была ими установлена, - гр.Юрьев Н.В., х г.р., который в нарушение Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (в ред. от 06.11.2020) отказывался использовать средства защиты органов дыхания (санитарно-гигиеническую маску). Данный гражданин был передан наряду ППСП для составления административного протокола;

- письменными объяснениями очевидца данного правонарушения – К. от 12.11.2020, согласно которым покупатель магазина «х», расположенного по ул.х, х, прошел в торговый зал магазина без маски и выбрал товар. Однако, поскольку покупатель находился без маски кассир отказала ему в обслуживании. В свою очередь, покупатель начал возмущаться, требовал обслужить его без маски, оказывал моральное давление, угрожая штрафами. До приезда сотрудников полиции покупатель находился в помещении магазина без маски;

- пояснениями Юрьева Н.В., данными им в судебном заседании, а также письменными объяснениями Юрьева Н.В. от 12.11.2020, согласно которым он, действительно, 12.11.2020 в указанное время находился в магазине «х», расположенном по ул.х, х в г.х, без санитарно-гигиенической маски;

- фотоснимком Юрьева Н.В., подтверждающим его нахождение в общественном месте без санитарно-гигиенической маски либо респиратора.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточной для установления вины Юрьева Н.В.    в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанных в них не имеется.

В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемирного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами санитарно-гигиенических масок либо респираторов в качестве средства защиты.

Губернатором Свердловской области, исходя из сложившейся на территории эпидемиологической ситуации, в Указе от 18.03.2020 № 100-УГ, в числе вводимых ограничительных мер, предусматривается обязательное ношение масок в общественных местах, к которым, в частности, относятся и помещения магазинов и торговых центров.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину Юрьева Н.В.в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия поч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы Юрьева Н.В. о том, что в магазин были вызваны сотрудники полиции им, в связи с тем, что продавец-кассир отказалась его обслуживать, и он являлся потерпевшим, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Юрьева Н.В. состава данного административного правонарушения, поскольку обязанность ношения санитарно-гигиенических масок либо респираторов в общественных местах является императивным предписанием, подразумевающим его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, без каких-либо исключений.

Доводы Юрьева Н.В. о том, что он не использует санитарно-гигиеническую маску, поскольку маска затрудняет его дыхание, маску носить ему нельзя, судьей во внимание не принимаются, по мнению судьи, данные доводы являются голословными и ничем не подтверждены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», согласно которым граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц» указанных в пп. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Доводы Юрьева Н.В. о рекомендательном использовании масок гражданами судьей во внимание не принимаются, поскольку выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленных на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 вышеназванных Правил является обязательным для граждан.

При этом, судья обращает внимание, что, согласно п.6 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, в целях обеспечения использования жителями Свердловской области индивидуальных средств защиты дыхательных путей собственникам и иным законным владельцам помещений, предназначенных для продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ, надлежит не допускать в указанные помещения для обслуживания граждан, не использующих индивидуальные средства защиты дыхательных путей.

Доводы об отсутствии у Юрьева Н.В. обязанности использовать средства индивидуальной защиты дыхательных путей в общественных местах являются несостоятельными. Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ принят Губернатором Свердловской области в пределах его компетенции в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктами 3.1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», Указ официально опубликован и является обязательным к исполнению всеми гражданами Свердловской области, в связи с чем, судьей также не принимаются во внимание доводы Юрьева Н.В. о том, что требования о необходимости ношения санитарно-гигиенической маски унижают его достоинство и нарушают его права.

Иные доводы Юрьева Н.В., в том числе о том, что действующее законодательство не содержит такого понятия как «масочный режим»; что санитарно-гигиенические маски не относятся к категории СИЗ; а также о том, что администрация магазина не предоставила ему санитарно-гигиеническую маску, судьей во внимание не принимаются, поскольку в силу вышеизложенного законодательства использование средства индивидуальной защиты дыхательных путей было обязательным для граждан, а несоблюдение указанного правила влечет административную ответственность.

Доводы Юрьева Н.В. о том, что сотрудники полиции незаконно доставили его в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении, несостоятельны, поскольку как предусмотрено статьями 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, и задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, применяются в исключительных случаях в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Учитывая наличие повода для возбуждения в отношении Юрьева Н.В. дела об административном правонарушении, действия по доставлению Юрьева Н.В. сотрудниками полиции в МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский», расположенное в г.х по ул.х, х, для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать законными.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих наказание Юрьева Н.В., – частичное признание вины, поскольку им не оспаривался тот факт, что он находился в помещении магазина без использования санитарно-гигиенической маски либо респиратора; отсутствие сведений о привлечении Юрьева Н.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений; отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Поскольку совершенное Юрьевым Н.В. правонарушение направлено против общественного порядка и общественной безопасности, судья приходит к выводу о назначении ему наказания только в виде административного штрафа, при этом, судья полагает, что наказание в виде предупреждения не обеспечит реализации задач предупреждения совершения новых подобных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юрьева Н. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (МУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский»), ИНН 6629003416; КПП 662901001; БИК 046577001; Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург; р/счет 40101810500000010010; КБК 18811630020016000140; ОКТМО 65752000, УИН № х.

Разъяснить Юрьеву Н.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить Юрьеву Н.В., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления вручить правонарушителю, направить в МУ МВД РФ по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» составителю протокола об административном правонарушении - для сведения.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы.

Судья И.В.Анчутина

СОГЛАСОВАНО

Судья И.В.Анчутина