Решение по делу № 12-1406/2024 от 14.10.2024

УИД: 34RS0002-01-2024-009585-04

Дело № 12-1406/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград                                                                     19 ноября 2024 года

    Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кубась С. Ю. на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ №...П/12362 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»), в отношении Кубась С. Ю.

    с участием заявителя Кубась С.Ю.,

    установил:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ №...П/№... Кубась С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Кубась С.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное ему постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...П/12362 наказание в виде административного штрафа отменить. Мотивирует тем, он является инвалидом II группы и освобожден от оплаты за пользование парковкой.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кубась С.Ю. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал. Пояснил, что сведения о принадлежащем ему автомобиле имеются в ФГИС ФРИ, в связи с чем он не мог быть подвергнут наказанию.

Представитель территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав Кубась С.Ю., проверив на основании имеющихся в деле письменных доказательств и документов на цифровом носителе законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кубась С.Ю. вынесено постановление №...П/№..., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.20 до 10.30 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Волгоград, ..., 1 (координаты: широта 48.7118600, долгота 44.5138840) было размещено транспортное средство марки NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак №.... До 23 часов 59 минут суток, в которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда». Собственником (владельцем) данного транспортного средства является Кубась С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: ул. им. Елены Стемпковской, 53, Волгоград, Волгоградская область, 400075.

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее - платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного Постановления, установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из пункта 1 Перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, являющегося приложением к Постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., на Привокзальной площади (..., 1) Волгограда создано 184 парковочных мест, используемых на платной основе.

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда, утвержденных Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

Согласно статье 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Рассматриваемое правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс Ультра, серийный №... сроком поверки до ДД.ММ.ГГГГ Достоверность информации, полученной с использованием специального технического средства, имеющего функции фото - и киносъемки, видеозаписи, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения дела Кубась С.Ю. не оспаривал факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в 08.20 им поставлен на стоянку автомобиль NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак №..., по адресу: Волгоград, ..., 1, а также факт не внесения платы за пользование парковочным местом.

Однако, с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 4 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об отдельных вопросах в сфере организации дорожного движения на территории Волгоградской области», право бесплатного пользования платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в отношении транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, или транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Исходя из части 3 той же нормы, информация о транспортных средствах, управляемых инвалидами Великой Отечественной войны, инвалидами боевых действий, инвалидами I, II групп или перевозящих указанных лиц и (или) детей-инвалидов, включается в реестр транспортных средств на основании сведений, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», в беззаявительном порядке.

Применительно к рассматриваемому делу, доводы заявителя о признании его инвалидом II группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой серии МСЭ-2011 №....

В судебном заседании судом получены сведения, размещенные в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в ФГИС ФРИ, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным знаком №... эксплуатируется инвалидом.

По сообщению МБУ «Северное» от ДД.ММ.ГГГГ №...-пи по вопросу проверки наличия сведений об используемом Кубась С.Ю. транспортном средстве в ФГИС ФРИ на дату совершения правонарушения, программа АИС УПП работает в автоматическом режиме и привязана к ФРИ электронным обменом данными. При обнаружении нарушения система определяет наличие автомобиля в ФРИ, в случае его отсутствия выгружаются сведения о нарушении. Перед формированием постановления оператором отдела организации платных парковок повторно проверяются сведения в ручном режиме, таким образом исключая возможность незаконного вынесения постановления в отношении льготной категории граждан.

В сообщении также указано, что при внесении сведений в ФРИ гражданин может подавать заявления неограниченное количество раз на разные автомобили, указывая при этом срок пользования. Таким образом, не исключено, что в момент совершения правонарушения автомобиль Кубась С.Ю. не был внесен в ФРИ или в ФРИ содержались сведения о передвижении им на другом автомобиле.

Вместе с тем, в представленных административным органом по запросу суда материалах дела об административном правонарушении не содержится какого-либо объективного подтверждения факта проверки территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград, либо должностными лицами, обеспечивающими работу комиссии, на стадии возбуждения и рассмотрения настоящего дела наличия (отсутствия) сведений в ФГИ ФРИ о транспортном средстве NISSAN QASHQAI, государственный регистрационный знак №..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Представленная в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №...-пи информация об организации работы носит общий характер, и не позволяет судить о соблюдении приведенных выше требований процессуального закона о выяснении существенных для дела обстоятельств. В частности, по делу достоверно не установлены причины, по которым транспортное средство, используемое инвалидом Кубась С.Ю., не было своевременно идентифицировано в качестве такового, явились ли данные события следствием действий (бездействия) последнего, имел место сбой в работе оборудования, программного обеспечения ФГИС ФРИ, АИС УПП, либо иных обстоятельств.

В этой связи, допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

На основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу, определенному в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ №...П/№..., вынесенное в отношении Кубась С.Ю. по делу об административном правонарушении, нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения последнего к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ №...П/№..., которым Кубась С. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                       А.В. Олейников