Решение по делу № 2а-2065/2020 от 06.04.2020

61RS0022-01-2020-002354-13

№ 2а-2065/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:    

председательствующего судьи          Фатыховой Е.М.

при секретаре                  Сорокиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коваленко А. А.ча к УФССП России по Ростовской области, Судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономареву А. В., начальнику Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу Ващенко Ю. Ю.чу о признании незаконным бездействий,

заинтересованное лицо – Смекалин Ю. В.,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Пономареву А.В., Начальнику Таганрогского ГОСП УФСП России по Ростовской области - старшему судебному приставу Ващенко Ю.Ю., УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействий.

В обоснование иска указано, что в ТГО СП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ип от <дата>. о взыскании со Смекалина Ю.В. в пользу Коваленко А.А. задолженности в размере <данные изъяты> руб. Требования исполнительного документа судебным приставом - исполнителем до настоящего времени не исполнены. <дата> судебным приставом - исполнителем составлен акт о наложении ареста на имущество должника на сумму <данные изъяты> руб.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от <дата> № №

Однако, копия акта о наложении ареста на имущества, копия постановления о наложении ареста на имущество, копия постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав взыскателю так и не направлены. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Пономарев А.В. допустил бездействие, выразившееся в не направлении и не уведомлении взыскателя как стороны исполнительного производства. Вместе с тем, бездействие, допущенное судебным приставом - исполнителем Пономаревым А.В. нарушает право взыскателя на обжалование оценки арестованного имущества. Воспользовавшись указанным правом, а также в связи с не направлением в установленный Законом срок вышеуказанных документов, <дата> в Таганрогский ГОСП УФССП России по Ростовской области заказной почтовой корреспонденцией направлено заявление с просьбой направить копию акта о наложении ареста от <дата>, копию постановления о наложении ареста на имущество должника, копию постановления судебного пристава — исполнителя об оценке арестованного имущества; предоставить информацию о том, поступало ли от должника ходатайство о самостоятельной реализации арестованного имущества; ответ по результатам рассмотрения данного заявления с приложением запрошенных документов направить по адресу: <адрес> в установленный действующим законодательством срок. Порядок отправки документов установлен Инструкцией. Как следует из п.4.8.1 Инструкции документы, подлежащие отправке, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении или исполнителем по реестрам установленного образца. В соответствии с п.4.8.2. Инструкции документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Однако, по состоянию на <дата> заявление взыскателя так и не рассмотрено. Судебным приставом - исполнителем Пономаревым А.В. до настоящего времени не направлен акт о наложении ареста, постановление о наложении ареста, постановление об оценке имущества судебным приставом - исполнителем. Копия постановления по результатам рассмотрения заявления ни взыскателю, ни представителю взыскателя не поступала.

Более того, бездействие в рамках исполнительного производства № от <дата> допущено не только судебным приставом - исполнителем Пономаревым А.В., но и старшим судебным приставом Ващенко Ю.Ю. Начальником Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшим судебным приставом Ващенко Ю.Ю. должный контроль за деятельностью судебного пристава - исполнителя Пономарева А.В. по исполнительному производству № от <дата> не осуществлен: копия акта о наложении ареста, копия постановления о наложении ареста, копия постановления об оценке имущества судебным приставом - исполнителем взыскателю не направлены, заявление взыскателя о предоставлении документов не рассмотрено, о результатах рассмотрения взыскатель не уведомлен.

Вместе с тем, начальником Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшим судебным приставом Ващенко Ю.Ю. работа по рассмотрению поступивших в отдел обращений граждан и представителей организаций, а также по надлежащему уведомлению заявителей должным образом не организована, меры по устранению выявленных в ходе рассмотрения нарушений не приняты.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В., выразившееся в не направлении взыскателю акта о наложении ареста, постановления о наложении ареста, постановления судебного пристава - исполнителя об оценке имущества в рамках исполнительного производства № от <дата> признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В., выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя о предоставлении документов в рамках исполнительного производства № от <дата>; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В., выразившееся в не уведомлении взыскателя о рассмотрении заявления, направленного в рамках исполнительного производства № № от <дата>; обязать судебного пристава - исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В. направить взыскателю акт о наложении ареста, постановления о наложении ареста, постановления судебного пристава - исполнителя об оценке имущества в рамках исполнительного производства № от <дата>; обязать судебного пристава - исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В. рассмотреть заявление взыскателя о предоставлении документов, о результатах рассмотрения уведомить заявителя;    признать незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю., выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава - исполнителя Пономарева А.В. по принятию полного комплекса мер в рамках исполнительного производства № № от <дата>; признать незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю., выразившееся в не надлежащей организации работы по рассмотрению судебным приставом - исполнителем Пономаревым А.В. заявления и не уведомлению взыскателя о результатах рассмотрения; обязать начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю. осуществлять надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от <дата>

В судебном заседании административный истец Коваленко А.А, его представитель по доверенности Хачатрян А.С. не присутствуют, о месте и времени извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие телефонограммы.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, а также административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарев А.В., Начальник Таганрогского ГОСП УФСП России по Ростовской области - старший судебный пристав Ващенко Ю.Ю., заинтересованное лицо Смекалин Ю.В. не присутствуют, о месте и времени надлежаще извещены.

В материалах дела имеются возражения судебного пристава-исполнителя Таганрогского Пономарева А.В. и Начальника Таганрогского ГОСП УФСП России по Ростовской области, согласно которым они пояснили, что заявитель оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении ответа на заявление от <дата>, при этом в своем административном заявлении истец ссылается на десятидневный срок для рассмотрения заявления. Следовательно, срок для оспаривания бездействия по не направления ответа на заявление от <дата> истек еще в начале <дата> г. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено. Постановление о наложении ареста от <дата> и акт описи и ареста от <дата> направлены в адрес взыскателя по средством почтовой корреспонденции, что подтверждается актом. <дата> г. вынесено постановление об оценке имущества должника, на основании которого общая стоимость арестованного имущества должника была установлена в размере: <данные изъяты> Копия направлена в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией, что подтверждается актом. <дата> в адрес отдела поступили ходатайства от представителя взыскателя об осуществлении выхода в адрес должника с целью проверки имущественного положения, а так же о направлении сводки по ИП и реестров электронных запросов. <дата> судебным приставом -исполнителем вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, в связи с тем, что <дата> осуществлен выход в адрес и наложен арест на имущество взыскателя, а так же вынесено постановление об удовлетворении и направлении реестров ответов и сводки исполнительного производства. Направленная сводка по исполнительному производству содержала сведения о вынесении постановления о наложении ареста от <дата>, акта описи (ареста) от <дата> и постановление об оценке от <дата>. Постановления направлены заказной корреспонденцией. Более того, <дата> поступило обращение представителя взыскателя ФИО1 о предоставлении сведений по ИП. <дата> направлен ответ на обращение, который содержал информацию о принятых мерах, в том числе о наложении ареста на имущество должника. В адрес отдела <дата> поступило ходатайство от представителя взыскателя о направлении копии постановления об оценке, постановления о наложении ареста, копии акта описи и ареста. Заявление зарегистрировано и передано судебному приставу-исполнителю Пономареву А.А. <дата>. На заявлении ФИО1 штамп Таганрогского городского отдела судебных приставов с отметкой о принятии этого заявления <дата>. По результатам рассмотрения ходатайства <дата> судебным приставом вынесено постановление об удовлетворении. Постановление об удовлетворении ходатайства от <дата> отправлено заявителю почтовой корреспонденции. В настоящее время у административного истца имеются копии оспариваемых документов, что подтверждается списком отправки почтовой корреспонденции № от <дата>. Таким образом, считают, что в данном случае отсутствует факт нарушения прав свобод и законных интересов заявителя.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении должника Смекалина Ю. В. находится сводное исполнительное производство №СД о взыскании задолженности на общую сумму: <данные изъяты> руб., в состав которого входит исполнительное производство № № от <дата> г., возбужденное на основании исполнительного документа № от <дата> г., выданного <данные изъяты> о взыскании задолженности в солидарном порядке в размере: <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя: Коваленко А. А.ча. В состав вышеуказанного сводного исполнительного производства также входит исполнительное производство № от <дата> г. о взыскании с должника Смекалина Ю.В. задолженности по налогам в размере: <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ИФНС России по г. Таганрогу.

<дата>. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

<дата>. судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. произведен арест имущества должника на сумму <данные изъяты> руб. по адресу: <адрес>

Постановление о наложении ареста от <дата> и акт описи и ареста от <дата> направлены в адрес взыскателя по средством почтовой корреспонденции.

<дата>. судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. вынесено постановление об оценке имущества должника, на основании которого общая стоимость арестованного имущества должника была установлена в размере <данные изъяты> руб. Копия направлена в адрес взыскателя почтовой корреспонденцией.

<дата> в адрес отдела поступили ходатайства от представителя взыскателя об осуществлении выхода в адрес должника с целью проверки имущественного положения, а так же о направлении сводки по исполнительному производству и реестров электронных запросов.

<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.

<дата> поступило обращение представителя взыскателя ФИО1 о предоставлении сведений по исполнительному производству.

<дата> направлен ответ на обращение, который содержал информацию о принятых мерах, в том числе о наложении ареста на имущество должника.

В адрес Таганрогского городского отдела УФССП России по РО <дата> поступило ходатайство от представителя взыскателя о направлении копии постановления об оценке, постановления о наложении ареста, копии акта описи и ареста.

Заявление зарегистрировано и передано судебному приставу-исполнителю Пономареву А.А. <дата>

По результатам рассмотрения ходатайства <дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об его удовлетворении.

Постановление об удовлетворении ходатайства от <дата> отправлено заявителю почтовой корреспонденцией.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку постановления о наложении ареста от <дата> и акт описи и ареста от <дата> направлены в адрес взыскателя, копии документов направлены в адрес взыскателя, отсутствует необходимая правовая совокупность по административному иску. В связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Коваленко А. А.ча к УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по РО Пономареву А. В., Начальнику Таганрогского ГОСП УФСП России по Ростовской области-старшему судебному приставу Ващенко Ю. Ю.чу о признании незаконным бездействий и постановлений, выразившееся в не направлении взыскателю акта о наложении ареста, постановления о наложении ареста, постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества в рамках исполнительного производства № №ИП от <дата>; в не рассмотрении заявления взыскателя о предоставлении документов в рамках исполнительного производства № №-ИП от <дата>; в не уведомлении взыскателя о рассмотрении заявления, направленного в рамках исполнительного производства № №-ИП от <дата>; обязании направить взыскателю акт о наложении ареста, постановления о наложении ареста, постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества в рамках исполнительного производства № №-ИП от <дата>; обязании судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области Пономарева А.В. рассмотреть заявление взыскателя о предоставлении документов, о результатах рассмотрения уведомить заявителя;    признании незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю., выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Пономарева А.В. по принятию полного комплекса мер в рамках исполнительного производства № №-ИП от <дата>; признании незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю., выразившееся в не надлежащей организации работы по рассмотрению судебным приставом-исполнителем Пономаревым А.В. заявления и не уведомлению взыскателя о результатах рассмотрения; обязании начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава Ващенко Ю.Ю. осуществлять надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № №-ИП от <дата>., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий             Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2020 г.