Решение по делу № 2-552/2021 от 05.04.2021

Дело №2-552/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года                                                                          г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                                  Швайдак Н. А.,

при секретаре                                                               Мокиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Потапова В.В., его представителя по устному ходатайству Соболевой И.Г., представителя ответчика, действующей на основании доверенности Бывальцевой Н.Е., гражданское дело по иску Потапова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, службы в армии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Потапов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) (далее - УПФР г. Коркино), с учетом уточненного иска, о признании решение НОМЕР от 18 февраля 2021 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Потапова В.В. по Списку №1 периодов работы - с 11 мая 1985 года по 18 февраля 1986 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях в Тоннельном отряде №НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; с 07 марта 1986 года по 31 августа 1987 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем под землей в; с 01 сентября 1987 года по 30 июля 1988 года в качестве горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днем под землей в Тоннельном отряде №НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; периода службы в Вооруженных силах по призыву с 15 ноября 1982 года по 29 декабря 1984 года; и отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 03 декабря 2020 года, а так же о взыскании государственной пошлины оплаченной им при подаче иска.

В обоснование иска сослался на следующее: 03 декабря 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, однако решением пенсионного органа от 18 февраля 2021 года за НОМЕР ему было отказано в назначении таковой пенсии поскольку стаж по Списку №1 при необходимых 05 годах в возрасте 56 лет, у него отсутствует. При подсчете стажа, ответчиком не были включены в специальный стаж спорные периоды, данное решение он находит незаконным и нарушающим его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при исчислении специального стажа с учетом спорных периодов, в возрасте 56 лет, на день обращения к ответчику, у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 5-8, 33).

Истец Потапов В.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, его представитель Соболева И.Г. поддержала уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика Бывальцева Н.Е. иск не признала, сослалась на доводы, приведенные в письменном отзыве.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исковые требования Потапова В.В. нашел подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03 декабря 2020 года Потапов В.В., ДАТА года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 47-53).

Решением ответчика НОМЕР от 18 февраля 2021 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 36-41).

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа Потапова В.В. составляет 29 лет 08 месяцев 01 день, стаж работы по Списку №1 отсутствует, возраст 56 лет.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не включены - периоды работы с 11 мая 1985 года по 18 февраля 1986 года, с 07 марта 1986 года по 30 июля 1988 года в качестве откатчика (горнорабочего подземного) с полным рабочим днем в подземных условиях в Тоннельном отряде НОМЕР и НОМЕР Управления строительства «Бамтоннельстрой», поскольку не подтвержден характер работы.

Суд находит решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене в части отказа во включении в специальный стаж истца по Списку №1 указанных периодов работы и периода службы истца в армии по призыву, а также, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Так, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10;

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсия на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы» Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют горнорабочие подземные (позиция 1010300а-11717).

Разделом I «Горные работы» (Добыча угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, слюды, соли и других рудных и нерудных ископаемых подземным способом. Строительство шахт и рудников. Строительство метрополитенов и других подземных сооружений) подразделом 3 «а" (Подземные работы на строительстве метрополитенов) Списка №1 1956 года прямо предусмотрена профессия «откатчики породы».

Согласно пункту 1 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Списки №1 и №2 должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Когда в Списках №1, №2 указаны производства и цеха без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии. Таким образом, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работали или какую должность занимают.

В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8, по Списку №1 на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на строительстве подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, не связанных с добычей угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, пенсии следует назначать, как рабочим и инженерно-техническим работникам на строительстве метрополитенов; откатчикам - как откатчикам породы.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются иными документами, в соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обращаясь к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением работ, предусмотренных Списком №1, в подтверждении соответствующего стажа Потаповым В.В. была представлена трудовая книжка (л.д. 66-84).

Из записей которой следует, что с 15 ноября 1982 года по 29 декабря 1984 года у Потапова В.В. имело место служба в рядах Советской Армии, после чего 11 мая 1985 года он был принят на работу в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях в Тоннельный отряд НОМЕР УС «Бамтоннельстрой», уволен 18 февраля 1986 года; 07 марта 1986 года принят по переводу из отряда НОМЕР в Тоннельный отряд НОМЕР УС «Бамтоннельстрой» в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем под землей, на основании решения тарификационной комиссии по пере-тарификации работ и профессий, в связи с переходом на новые условия оплаты труда 01 сентября 1987 года истцу было установлен 2 разряд горнорабочего с полным рабочим днем под землей, откуда он 30 июля 1988 года был уволен по переводу в строительно-монтажный участок.

По запросу суда, правопреемником УС «Бамтоннельстрой» представлены архивные справки по заработной плате Потапова В.В., личные карточки формы Т-2 на имя истца, приказы по личному составу о приеме переводе и увольнении, а так же переименовании профессии (л.д. 105-115, 124-144).

В судебном заседании Потаповым В.В. были даны пояснения относительно переименования профессии, указав на то, что весь спорный период им выполнялась одна и та же работа по откатке породы.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих характер работы истца, опровергаются выше приведенными нормами законодательства, из которых следует, что работа на строительстве метрополитенов в качестве откатчика, а затем горнорабочего, является работой в качестве откатчика породы, из записи трудовой книжки, приказах о приеме, переводе и увольнении следует, что данную работу истец выполнял в спорные периоды в подземных условиях, с занятостью полный рабочий день.

Вопреки доводам ответчика судом установлено, что истец работал в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, в особых условиях труда, а именно выполнял свои трудовые обязанности в качестве откатчика породы и горнорабочего под землей при строительстве тоннелей. При этом сведений о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, материалы дела не содержат.

У ответчика отсутствовали основания ставить под сомнение указанные выше записи трудовой книжки.

Соответственно периоды работы Потапова В.В. с 11 мая 1985 года по 18 февраля 1986 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; с 07 марта 1986 года по 31 августа 1987 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем под землей в; с 01 сентября 1987 года по 30 июля 1988 года в качестве горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днем под землей в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой» подлежали включению ответчиком в специальный стаж по Списку №1 1956 года.

Разрешая требование о включении в стаж по Списку НОМЕР периода службы в армии по призыву, суд исходит из следующего.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

В соответствии с пп. «з», «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а так же служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, но в размере не превышающем имеющегося стажа работы на соответствующих видах работ.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии включения в специальный стаж Потапова В.В. периодов работы по Списку №1 1956 года, которые непосредственно следовали за периодом службы в Вооруженных силах СССР (с 15 ноября 1982 года по 29 декабря 1984 года), и данные периоды составили 03 года 02 месяца 4 дня, а период службы в Вооруженных силах СССР составляет 02 года 01 месяц 15 дней, что дает суду право включить данный период в специальный стаж истца в полном объеме, поскольку он не превышает размер специального стажа по Списку №1 1956 года

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право для назначения истцу досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 11 мая 1985 года по 18 февраля 1986 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; с 07 марта 1986 года по 31 августа 1987 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем под землей в; с 01 сентября 1987 года по 30 июля 1988 года в качестве горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днем под землей в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; периода службы в Вооруженных силах по призыву с 15 ноября 1982 года по 29 декабря 1984 года, и признания решения ответчика в данной части и части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Принимая во внимание подлежащие включению в специальный стаж истца по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и службы в армии по призыву, суд находит обоснованным требование о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку как указывалось ранее в возрасте 56 лет истцу необходимо иметь стаж по Списку №1 05 лет, периоды работы подлежащие включению в специальный стаж по Списку №1 составляет 03 года 02 месяца 04 дня + 02 года 1 месяц 15 дней период службы в армии по призыву, соответственно специальный стаж истца по Списку №1 составит 05 лет 03 месяца 19 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения истца с заявлением в пенсионный орган 03 декабря 2020 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суд находит обоснованным требование истца о взыскании в его пользу расходов понесенных при подаче иска по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Потапова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, службы в армии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонная) НОМЕР от 18 февраля 2021 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж Потапова В.В. по Списку №1 периодов работы - с 11 мая 1985 года по 18 февраля 1986 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; с 07 марта 1986 года по 31 августа 1987 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем под землей в; с 01 сентября 1987 года по 30 июля 1988 года в качестве горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днем под землей в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; период службы в Вооруженных силах по призыву с 15 ноября 1982 года по 29 декабря 1984 года; и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) включить Потапову В.В. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 11 мая 1985 года по 18 февраля 1986 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем в подземных условиях в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; с 07 марта 1986 года по 31 августа 1987 года в качестве откатчика 2 разряда с полным рабочим днем под землей в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; с 01 сентября 1987 года по 30 июля 1988 года в качестве горнорабочего 2 разряда с полным рабочим днем под землей в Тоннельном отряде НОМЕР УС «Бамтоннельстрой»; период службы в Вооруженных силах по призыву с 15 ноября 1982 года по 29 декабря 1984 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) назначить Потапову В.В. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 декабря 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коркино Челябинской области (межрайонная) в пользу Потапова В.В. государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.     

Председательствующий:                                                                 Швайдак Н. А.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года.