Решение по делу № 2а-769/2018 от 16.01.2018

      Дело №а-769/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» января 2018 года <адрес>

Новочеркасский городской суд <адрес> в составе:

судьи Кабелькова В.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО5 о продлении срока установленного административного надзора, установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ОП-2 межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока установленного административного надзора, установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что 25.11.2013 года ФИО1 был осужден Новочеркасским городским судом <адрес> к 2 годам 9 месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ. <дата> решением Каменского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки в органы ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции. <дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. <дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП -2 МУ МВД России «Новочеркасское», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период административного надзора ФИО1 допустил неоднократное совершение административных правонарушений против порядка управления. Также ФИО1 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выразившиеся в нарушении общественного порядка, а именно: постановление, о назначении административного наказания № от <дата> по ст. 20.1 ч. 1- КРФ об АП; постановление о назначении административного наказания № от <дата> пост. 20.25 ч. 1 КРФ об АП; постановление б назначении административного наказания № от <дата> по ст. 20.1 ч. 1 КРФ об АП; постановление о назначении административного наказания № от <дата> по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.

Просил суд продлить административный надзор на 6 месяцев, дополнить установленные административные ограничения: обязательной явкой на регистрацию 4 (четыре) раза в месяц (1.2.3.4 пятница месяца с 09.00 часов до 18.00 часов в отдел полиции № Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское»; запрещением выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО6, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО1 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, доказательств уважительности неявки, а также возражений по существу административного иска не представил.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку неявка в судебный процесс административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора ФИО3, полагавшей заявление начальника территориального отдела полиции в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению в части установления дополнительных ограничений, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 осужден Новочеркасским городским судом <адрес> за совершение преступлений предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 228 УК РФ, с учетом применения ч.3 ст.69, ч.5 ст.69, ст.70 ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы со штрафом в размере 100000 руб. без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Каменского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены следующие ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в органы ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня, запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции.

<дата> ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, <дата> прибыл на постоянное место жительства в <адрес>, поставлен на профилактический учет в ОП -2 МУ МВД России «Новочеркасское», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 270 ч. 2 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что за период нахождения под административным надзором поднадзорное лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности, в том числе за уклонение от выполнения административных ограничений, что подтверждается:

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 3 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 17);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП (л.д. 18);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП (л.д. 20);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП (л.д. 21);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП (л.д. 22);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 3 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 23);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 3 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 24);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 25);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 26);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 27);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 28);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 29);

постановлением о назначении административного наказания от <дата> по ч. 1 ст.19.24 КРФ об АП (л.д. 31).

Из характеристики представленной ст. УУП ОП № МУ МВД России «Новочеркасское» следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не работает, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений, нарушений общественного порядка.

При указанных обстоятельствах суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений и считает необходимым увеличить количество обязательных явок поднадзорного лица на регистрацию с учетом ранее установленной решением суда до четырех раз.

Учитывая, что ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в качестве места жительства избран <адрес>, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает надлежащим установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования.

Разрешая вопрос о продлении срока административного надзора суд не находит оснований для удовлетворения указанного требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 7 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы закона, продление срока административного надзора, является правом суда, в связи, с чем, совершение надзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений не влечет в обязательном порядке продление ему административного надзора.

Принимая во внимание, что действующим законодательством не урегулирован вопрос срока обращения органа внутренних дел с заявлением о продлении срока административного надзора, срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает только <дата>, суд не находит оснований для продления срока более чем за полтора года до его окончания.

При этом, суд учитывает, что отказ в продлении срока административного надзора не лишает орган внутренних дел права повторно обратиться в суд с соответствующим заявлением до истечения срока установленного ФИО1 административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

заявление начальника ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» о продлении срока установленного административного надзора, установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, - удовлетворить частично.

Установить ФИО1 следующие дополнительные административные ограничения:

- обязать явкой 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы муниципального образования - <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: В.Б. Кабелькова