Решение по делу № 12-82/2017 от 05.09.2017

Дело №12-82/2017

РЕШЕНИЕ

19 октября 2017 года с.Визинга

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Васькова А.А. адвоката Проворова О.В. (удостоверение №600, ордер №294),

открыто рассмотрев жалобу защитника Проворова О.В. в интересах Васькова А.А. на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16 августа 2017 года Васьков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.

Не согласившись с вынесенным судебным решением, защитником Проворовым О.В. в интересах Васькова А.А. подана жалоба на вышеуказанное постановление от 16.08.2017.

Из содержания данной жалобы усматривается, что указанное постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16 августа 2017 года подлежит отмене как незаконное, поскольку при его вынесении были нарушены права Васькова А.А. на защиту и на личное участие в рассмотрение дела. Дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей без участия Васькова А.А. и его защитника. Вывод судьи о надлежащем извещении защитника и его уклонении от получения повестки является необоснованным, так как он, защитник, находился в отпуске за пределами Республики Коми и по объективным причинам не мог быть надлежащим образом извещен.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитник Проворов О.В., доводы поданной им жалобы в интересах Васькова А.А. не поддержал, объяснил, что, с учетом позиции Васькова А.А., изложенной в заявлении, о признании вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и раскаянии в содеянном, просит признать представленные при рассмотрении жалобы сведения обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, вследствие чего, снизить назначенное Васькову А.А. наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующего при рассмотрении жалобы защитника, проверив материалы дела, исследовав иные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании п.п.1, 4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст.31 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.1.6 ПДД РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

На основании п.2.3.2 ПДД РФ, водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Порядок направления лица, которое управляет транспортным средством, на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, и оформления его результатов регламентированы статьей 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 №475, Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденным Приказом Минздрава России от 18.12.2015 №933н, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД РФ от 02.03.2009 №185.

В силу ч.1 ст.27.12 КоАП РФ, п.126 вышеуказанного Приказа МВД РФ от 02.03.2009 №185, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

В соответствии с ч.1.1 ст.27.12 КоАП РФ, п.2 указанных Правил освидетельствования, лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч.6 ст.27.12 КоАП РФ.

На основании ч.6.1 ст.27.12 КоАП РФ, критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п.3 вышеуказанных Правил освидетельствования, п.п.126, 129 указанного Приказа МВД РФ от 02.03.2009 №185, достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке.

При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч.1.1 ст.27.12 КоАП РФ, п.10 указанных Правил освидетельствования).

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол (ч.3 ст.27.12 КоАП РФ, п.11 Правил освидетельствования, п.137.2 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 №185).

Требования к процессуальному оформлению протокола приведены в ч.ч.4, 5 ст.27.12 КоАП РФ, п.п.137.1, 137.3 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 №185.

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером), прошедшим подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств, в отношении лица, которое управляет транспортным средством, - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями ст.27.12 КоАП РФ, должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. Лицо, направленное на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, препровождается к месту его проведения в медицинскую организацию (ч.2 ст.27.12 КоАП РФ, п.п.13, 15 указанных Правил освидетельствования, п.п.3, 5 вышеуказанного Порядка проведения медицинского освидетельствования, п.137.4 указанного Приказа МВД РФ от 02.03.2009 №185).

Медицинское освидетельствование включает в себя следующие осмотры врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: осмотр врачом-специалистом (фельдшером); исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя; определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в крови. Осмотр врачом-специалистом проводится врачом-психиатром-наркологом либо врачом другой специальности (при невозможности проведения осмотра врачом-специалистом осмотр проводится фельдшером), прошедшим на базе наркологической больницы или наркологического диспансера (наркологического отделения медицинской организации) подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования (п.4 указанного Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения).

Определение состояния опьянения проводится в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации (п.16 Правил освидетельствования).

Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (п.17 указанных Правил освидетельствования).

Требования к оформлению акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения приведены в ч.7 ст.27.12 КоАП РФ, п.18 указанных Правил освидетельствования, раздел 4 Порядка проведения медицинского освидетельствования, п.137.6 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 №185.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 24 мая 2017 года следует, что Васьков А.А. 17 мая 2017 года в 22.00 часа на 781 км автодороги Чебоксары-Сыктывкар, в нарушение требований п.2.7 ПДД РФ, управлял транспортным средством ВАЗ-2114 государственный регистрационный знак № в состоянии опьянения, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно материалам дела, основанием полагать, что водитель Васьков А.А. находится в состоянии алкогольного опьянения, явилось наличие у него такого признака опьянения, как запах алкоголя изо рта, что подтверждается протоколом об отстранении от управления транспортным средством и протоколом о направлении на медицинское освидетельствование.

В связи с наличием указанного признака и зафиксированным сотрудником полиции отказом Васькова А.А. от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, в соответствии с п.10 Правил освидетельствования, последний был направлен надлежащим должностным лицом на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, пройти которое Васьков А.А. согласился.

Результаты проведенного в ГБУЗ РК «Коми республиканский наркологический диспансер» медицинского освидетельствования Васькова А.А. на состояние опьянения отражены в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, согласно которому у Васькова А.А. установлено состояние опьянения.

Факт совершения Васьковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом сотрудника полиции от 17.05.2017; протоколом об отстранении от управления транспортным средством № от 17.05.2017; протоколом о направлении на медицинское освидетельствования на состояние опьянения № от 17.05.2017, которые соответствуют требования ст.27.12 КоАП РФ; справкой о прохождении Васьковым А.А. медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 18.05.2017; актом медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № от 17.05.2017, который соответствует установленным требованиям; видеозаписью; протоколом об административном правонарушении № от 24.05.2017, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен, в соответствии с требованиями ст.28.3 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Сыктывдинскому району, в установленные ст.28.5 КоАП РФ сроки, в отсутствии физического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Васькова А.А., надлежаще извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения.

Таким образом, порядок направления, проведения медицинского освидетельствования водителя транспортного средства Васькова А.А. на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, соответствуют требованиям закона.

Рассмотрение мировым судьей Сысольского судебного участка Республики Коми дела об административном правонарушении в отсутствие Васькова А.А. не влечет отмену вынесенного постановления, поскольку личное участие при рассмотрении дела об административном правонарушении применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заявленное Васьковым А.А., надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении рассмотрения дела мировым судьей рассмотрено. По смыслу ст.24.4 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств). Выводы, по которым суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения ходатайства Васькова А.А., мотивированы в определении от 16.08.2017, сомневаться в правильности данных выводов оснований не имеется.

В силу принципа состязательности в судопроизводстве, установленного ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, включая административное, лицо должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается. При этом оно само несет ответственность за полноту и достоверность представленных доказательств.

Обращаясь с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по причине нахождения на лечении, Васьков А.А. не представил мировому судье заключение врача о невозможности участвовать в рассмотрении дела по состоянию здоровья. Представленная Васьковым А.А. выписка из медицинской карты, выданной ФАПом <данные изъяты> от 15.08.2017, не является объективным и достоверным доказательством того, что, при нахождении на амбулаторном лечении, возникшее заболевание препятствовало его явке на рассмотрение дела об административном правонарушении.

При этом, к представленным по запросу суда ФАПом <данные изъяты> сведениям фельдшера М. о невозможности участия Васькова А.А. по состоянию здоровья при рассмотрении дела 16 августа 2017 года, судья относится критически, так как указанный фельдшер является коллегой супруги Васькова А.А. – В., кроме этого, являющейся заведующей ФАПа <данные изъяты>, где в августе 2017 года М. исполняла обязанности фельдшера. Помимо этого, согласно сведения, представленным ГБУЗ РК «Сыктывдинская ЦРБ», <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, жителем которых, согласно материалам дела об административном правонарушении, является Васьков А.А., не входит в территорию обслуживания <данные изъяты> ФАПом.

Защитник Васькова А.А. адвокат Проворов О.В. участия в рассмотрении дела не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно направленной в его адрес судебной повесткой. Доводы защитника о том, что он не мог быть надлежащим образом извещен по объективным причинам, в связи с нахождение в отпуске, во внимание не принимаются, так как с ходатайством об отложении дела в связи с нахождением в отпуске, с приложением подтверждающих данный факт документов, Проворов О.В. к мировому судье не обращался.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что мировым судьей были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения защитника о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, его неявка для рассмотрения дела и отсутствие ходатайства об его отложении, явились основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении, в отсутствие защитника.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении Васькова А.А. не допущено.

Совершенное Васьковым А.А. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Васькова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, которое отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ. Вынесенное в отношении Васькова А.А. постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены, предусмотренных п.п.3-5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не усматривается.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что постановление о привлечении Васькова А.А. к административной ответственности от 16.08.2017 подлежит изменению, по следующим основаниям.

Изучив представленные при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении защитником Проворовым О.В. материалы, судья, в силу ч.ч.1, 2 ст.4.2 КоАП РФ, считает необходимым признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Васькова А.А. – признание им вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

В связи с признанием наличия у Васькова А.А. обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья считает возможным снизить назначенное ему административное наказание в части лишения специального права.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении Васькова А.А.изменить.

Признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Васькова А.А., признание им вины в совершении административного правонарушения, его раскаяние в содеянном, <данные изъяты>.

Снизить срок назначенного административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами до 1 года 7 месяцев.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Н.В. Бондаренко