Решение по делу № 2-74/2021 от 31.08.2020

Дело № 2-74/2021 (2-1455/2020)

11RS0004-01-2020-002291-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорскоий городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Васевчик Е.П.

при секретаре Кожевиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 12 мая 2021 годагражданское дело по иску Пономаренко Виктора Дмитриевича к фельдшеру медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Моисееву Сергею Владимировичу о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Пономаренко В.Д. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий и взыскании компенсации морального вреда, в обоснование требований указывая, что с 2013 года отбывает наказание в ФКУ ИК-49УФСИН России по Республике Коми, в связи с наличием диагноза «Плоскостопие» терапевтом Гречуха А.Н. истцу была выдана справка о возможности ношения обуви неустановленного образца. 07.08.2020 сотрудником колонии был составлен рапорт о ношении Пономаренко В.Д. указанной обуви, при этом фельдшером медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Моисеевым С.В. сотруднику колонии была выдана справка об отсутствии у истца указанного диагноза, об отсутствии обращений за медицинской помощью и отсутствии необходимости лечения. По мнению истца, ответчиком была предоставлена справка, не содержащая достоверных сведений о состоянии здоровья Пономаренко В.Д., что повлекло для него негативные последствия, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи истец Пономаренко В.Д. уточнил исковые требования, просил признать действия фельдшера медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Моисеева С.В. по выдаче справки от 14.08.2020 незаконными, от требования о взыскании компенсации морального вреда отказался.

    Ответчик Моисеев С.В. уточненные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

    Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Медицинская часть №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН Республики Коми, УФК по Республике Коми, ФСИН России.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН Республики Коми Бегман Л.С., действующая на основании доверенностей, уточненные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

    Дело рассматривалось в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков Медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, УФК по Республике Коми, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Указанной нормой права установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и правоограничений, что соответствует положениям п. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которому права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поэтому сужение правоспособности осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, распространяются на исправительные колонии, тюрьмы, лечебные оздоровительные учреждения, а также лечебно-профилактические учреждения и следственные изоляторы, выполняющие функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении, которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ тля отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия.

В соответствии с пунктом 2 Правил режим в исправительном учреждении - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида ИУ, назначенного судом, а также порядок изменение условий отбывания наказания.

Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9 Правил осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка и распорядком дня исправительного учреждения, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Данная расписка приобщается к материалам личного дела осужденного.

    Осужденным, среди прочего, запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем; курить в не отведенных для этого местах (п. 17 Правил)

В соответствии с п. 22 Перечня, являющегося приложением к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать одежду, головные уборы, обувь и постельное белье (за исключением одного комплекта тапочек, спортивного костюма и спортивной обуви темных расцветок) неустановленных образцов.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года N216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Раздел II Приложения N 6 (Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях) к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (далее - Правила ношения предметов вещевого довольствия), предусматривает, что к летней форме одежды осужденных к лишению свободы мужчин относятся: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние (по решению руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы при летней форме одежды разрешается носить сорочку верхнюю с короткими рукавами)

    В силу частей 2 и 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

    В соответствии с частью 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Из содержания Приложения N 3 ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми от 08.10.2019 N436 «Об утверждении образцов одежды для осужденных» следует, что осужденным в помещении отрядов разрешается носить тапки, при выходе за пределы помещения отряда в зависимости от времени года осужденным разрешается носить: зимой валенки, осенью, весной и летом ботинки комбинированные.

Пономаренко В.Д. осужден 11.01.2013 Санкт-Петербургским городским судом к 22 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 24.12.014 Постановлением Верховного Суда Российской Федерации приговор изменен. Окончательный срок отбывания наказания 21 год 9 месяцев лишения свободы. В ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми Пономаренко В.Д. отбывает наказание с 13.12.2013.

По прибытии в исправительное учреждение Пономаренко В.Д. информировался сотрудниками учреждения с порядком и условиями отбывания наказания, о чем сотрудниками исправительного учреждения у осужденного отобрана подписка и подшита в личное дело. Данные обстоятельства истцом не отрицаются.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, 17.08.2020 Пономаренко В.Д. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за нарушение от 07.08.2020 по рапорту №498, согласно которому 07.08.2020 в 17 час. 03 мин. осужденный Пономаренко В.Д. находился на территории изолированного участка отряда № 3 с нарушением правил ношения одежды установленного образца, а именно в ботинках черного цвета неустановленного образца (нарушение п.16 Правил внутреннего распорядка, утв. Приказом Министерства Российской Федерации от 16.12.2016 № 295).

Постановлением прокурора по надзору за соблюдением законом и исправительных учреждениях от 07.10.2020 вышеуказанное дисциплинарное взыскание было отменено, как незаконное, т.к. обувь установленного образца была выдана осужденному Пономаренко В.Д. только 01.06.2020, обувь неустановленного образца была изъята администрацией учреждения только 29.09.2020.

    01.04.2016, 04.03.2019 и 10.10.2019 Пономаренко В.Д. обращался с заявлениями на имя начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о разрешении ношения обуви неустановленного образца в связи с наличием у него диагноза «Плоскостопие». В ответ на данные заявления ношение обуви неустановленного образца истцу разрешалось, о чем свидетельствуют визы, сделанные на заявлении.

    Истец в своих объяснениях указывал, что ранее, до осуждения, диагноз: Плоскостопие, ему был поставлен хирургом в поликлинике по месту мед.обслуживания (поликлиника ГУВД СПбиЛО).

    Тем не менее, при наложении дисциплинарного взыскания от 17.08.2020 фельдшером МЧ №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Моисеевым С.В. была выдана медицинская справка от 14.08.2020, в котрой указано, что осужденный Пономаренко В.Д. в настоящий момент не имеет противопоказаний к ношению летней обуви установленного образца; в течение года осужденный Пономаренко В.Д. не обращался к медицинским работникам с жалобами, претензиями, просьбами о разрешении ему носить обувь неустановленного образца, а также с жалобами на проблемы в области нижних конечностей ног.

    Данную информацию истец считает клеветнической, не соответствующей действительности, поскольку постоянно обращается к медработникам исправительного учреждения с жалобами на боль в ногах, не может носить установленную обувь, т.к. имеет диагноз «Плоскостопие». Не все обращения фиксируются в его медкарте, некоторые – только в журнале приема пациентов исправительного учреждения.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 20.01.2021 по делу была назначена судебно-медщицинская экспертиза.

Согласно экспертному заключению №03/18-21/44-21 от 22.03.2021 ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» по состоянию на 14.08.2020 у Пономаренко В.Д. согласно данным представленной медицинской документации имелись следующие заболевания: отдаленные последствия закрытой черепно-мозговой травмы, ушиба головного мозга в виде рассеянной невроло-гической симптоматики с цефалгическим синдромом, посттравматической энцефалопатией (1989), остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, состояние после компрессионного перелома и подвывиха S1, перелома нижнего суставного отростка L5 от (1989), нейроциркуляторная дистония, синдром вегетативной дисфункции (2013), хрони-ческий тонзиллит (2014), распространенная дорсопатия (2014), хронический гастрит (2015), ангиопатия сетчатки обоих глаз (2016), дефект межпредсердной перегородки (2019), артрозо-артрит коленных суставов (2020).

Выставленный 28.10.2016 диагноз продольное плоскостопие 1-2 ст. клинико-инструментальными данными не подтвержден.

    Пономаренко В.Д. в период нахождения в ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (с 13.12.2013) за медицинской помощью с жалобами на боли в ногах (стопах) обращался 28.10.2016, 07.08.2019, 20.08.2020. Также он обращался за медицинской помощью по поводу болей в левом коленном суставе (23.10.2017 - неудачно спрыгнул со 2-го яруса кровати) и правом коленном суставе (25.12.2017 - подвернул ногу).

    По мнению комиссии экспертов жалобы Пономаренко В.Д. на боли в ногах (стопах) являются недостаточными для установления диагноза плоскостопие. Диагностика плоскостопия основывается на клиническом обследовании (жалобы больных, определяют форму стопы, вид деформации и степень ее фиксированности, исследуют особенности статики и ходьбы пациента) и данных инструментальных исследований: подометрии (измерение временных характеристик шага при ходьбе человека), рентгенографии, плантографии (метод определения плоскостопия у взрослых по плантограмме - отпечатку подошвенной поверхности стопы) и педобарогра- фии (метод диагностики, позволяющий во время динамических и статических движений пациента определить дефекты и нарушения в области стоп), электромиографии (метод диагностики нарушений нервно-мышечной системы, основанный на показателях биоэлектрической активности мышц.).

При выписке после лечения и обследовании в неврологическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с 07.08.2019 по 09.09.2019 Пономаренко В.Д. было рекомендовано ношение ортопедической обуви и стелек.

Необходимость ношения ортопедической обуви Пономаренко В.Д. можно будет?определить только после проведения полного клинико-инструментального обследования, по результатам которого будет установлен (или исключен) диагноз плоскостопие.

Поскольку диагноз плоскостопие у истца клинико-инструментальными данными не подтвержден экспертная комиссия при проведении исследования не усмотрела противопоказаний для ношения летней обуви установленного образца.

Для подтверждения доводов истца об установлении ему до осуждения диагноза: Плоскостопие судом был направлен запрос в мед.организацию ГУВД СПбиЛО.

Согласно ответу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.12.2020 данные об обращениях Пономаренко В.Д. отсутствуют.

Также установлено, что в октябре 2019г. по результатам профосмотра Пономаренко В.Д. была показана консультация ортопеда-травматолога.

20.11.2019 Пономаренко В.Д. отказался от лечения и обследования посредством этапирования в территорильное отделение Филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

    Более с письменными заявлениями о направлении его на обследование истец не обращался. Кроме того, действовали карантинные меры, введенные, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), этапирование осужденных на плановое медицинское обследование не проводилось.

    Ходатайство истца о проведении по делу на базе медицинского учреждения г.Печора Республики Коми очного судебно-медицинского обследования в связи с имеющимся у него диагнозом: Плоскостипие, и отложении судебного разбирательства до получения результатов обследования, - оставлено без удовлетворения в силу следующего.

    В соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьей 101 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

    Пунктом 2 вышеприведенного Порядка предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

    Согласно п.18 Порядка направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

    Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

    По завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию (п.20 Порядка).

Таким образом, законодательно предусмотрен порядок оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России. Доказательств невозможности оказания истцу медицинской помощи в медицинских организациях уголоуно-исполнительной системы (далее – УИС) по делу не установлено. Тот факт, что Пономаренко В.Д. не доверяет медицинскому персоналу структурных подразделений УИС, не является основанием для направления его на медицинское обследование в иные медицинские организации государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Сторона ответчика указала об отсутствии препятствий для направления Пономаренко В.Д. на мединское обследование при его добровольном волеизъявлении (заявлении), с января 2021г. карантинные меры отменены.

Кроме того, предметом спора по настоящему делу является не наличие/отсутствие у Пономаренко В.Д. диагноза: Плоскостопие, а соответствие/несоответствие действительности информации, отраженной в медицинской справке от 14.08.2020.

Оспариваемая медицинская справка от 14.08.2020 не содержит информации об отсутствии у Пономаренко В.Д. диагноза: Плоскостопие. Указывается лишь на отсутствие противопоказаний к ношению летней обуви установленного образца. Данный вывод правомерно сделан фельдшером МЧ №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Моисеевым С.В. на основании медицинской документации истца.

Предметом заявлений истца от 01.04.2016, 04.03.2019 и 10.10.2019 является разрешение ношения ортопедической обуви неустановленного образца. Но данные заявления не наделяют Пономаренко В.Д. правом ношения любой обуви неустановленного образца, равно как и не освобождают от ношения обуви установленного образца, в т.ч. летней.

Суду не было представлено доказательств, что ботинки черно цвета, в которых истец находился 07.08.2020 на территории изолированного участка отряда №3 ИК-49, являются ортопедической обувью, ношение которой ему рекомендовано по состоянию здоровья.

    В условиях состязательности и равноправия сторон процесса суду не представлено доказательств нарушений со стороны ответчиков установленного порядка и условий отбывания наказания Пономаренко В.Д. в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Незаконность действий фельдшера медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Моисеева С.В. по выдаче медицинской справки от 14.08.2020 не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд разрешает данное дело в пределах тех требований, которые заявлены истцом, и на которых истец настаивал в ходе судебного разбирательства (ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Пономаренко Виктора Дмитриевича к фельдшеру медицинской части №5 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России Моисееву Сергею Владимировичу о признании незаконными действий по выдаче справки, - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Е.П. Васевчик

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2021.