Решение по делу № 2-2229/2021 от 27.04.2021

Дело № 2-2229/2021

51RS0001-01-2021-002818-97

Изготовлено 02 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2021 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Дородновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Н.В. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Киселева Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о взыскании недополученной пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу на различных должностях Северного флота.

Приказом Командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключена из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Киселева Н.В. является пенсионером по выслуге лет, размер пенсии определен – 53 % соответствующего денежного довольствия при выслуге лет равной 21 году.

В ДД.ММ.ГГГГ года в военном комиссариате Мурманской области проведена проверка пенсионного обеспечения военных пенсионеров, по результатам которой установлено, что Киселева Н.В. неверно исчислен стаж, а именно не включен период обучения.

После включения периода обучения в высшем учебном заведении, стаж истца составил 23 года 10 месяцев 9 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Киселева Н.В. установлен размер пенсии – 59% соответствующего денежного довольствия, вместо 53 %, установленных ранее.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии.

Произвести перерасчет пенсии с момента назначения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался.

Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 219 737 рублей 74 копейки.

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, полагал, что истец была ознакомлена с расчетом выслуги лет, представленный в ДД.ММ.ГГГГ году расчет, не обжаловала, с заявлением о включении периода обучения в высшем учебном заведении не обращалась. Кроме того, указал, что расчет выслуги лет при назначении пенсии не осуществляется военными комиссариатами, это входит в компетенцию уполномоченного финансового органа – Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области. Поскольку вины военного комиссариата, как органа назначающего и выплачивающего пенсию, в действиях, связанных с подсчетом выслуги лет на пенсию, не имеется, иск не подлежит удовлетворению. Кроме того, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, поскольку о нарушении своего права истец узнала ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (ст. 1, п. 1 ст. 3, подп. 2 п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" размеры пенсий за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пунктом «а» статьи 1 Закона №4468-1 установлено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе, на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Из пункта «а» статьи 14 Закона №4468-1 следует, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Согласно ст. 6 Закона N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 51 Закона N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ и Федеральной службы безопасности РФ вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу ст. ст. 53, 54 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Кроме того, из анализа указанных норм права следует, что именно на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты, возложена обязанность по своевременной и в полном объеме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена; в случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Киселева Н.В. проходила военную службу на различных должностях Северного флота.

Приказом Командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД Киселева Н.В. уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключена из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ Киселева Н.В. является пенсионером, состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

Согласно расчету выслуги лет до дня увольнения, Киселева Н.В. учтена общая выслуга лет: 21 год 4 месяца 15 дней.

Исходя из полных лет выслуги, равных 21 году, истцу установлена доплата к пенсии за выслугу лет в размере 53%.

В ходе проведения ревизии работы военного комиссариата Мурманской области по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей, социальному обслуживанию военных пенсионеров и обязательному государственному личному страхованию военнослужащих, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ ревизионной группой отдела подсчета выслуги лет и контроля за назначением пенсий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», установлено неверное исчисление выслуги лет Киселева Н.В., выразившееся в невключении при расчете выслуги лет для назначения пенсии, срока обучения в ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» в ДД.ММ.ГГГГ годах.

В связи с подтверждением факта обучения Киселева Н.В. в ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» в ДД.ММ.ГГГГ годах, и включением периода обучения в гражданском учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев, в результате общая выслуга на пенсию Киселева Н.В. составила 23 года 10 месяцев 09 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ Киселева Н.В. установлена пенсия с учетом доплаты за выслугу лет в размере 59%.

На основании перерасчета выслуги лет Киселева Н.В. и ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, истцу произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведена доплата в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Киселева Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете и доплате пенсии с момента назначения по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увеличением общей выслуги и, соответственно, размера доплаты.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что вины военного комиссариата Мурманской области в невключении в общий стаж при расчете пенсии, времени обучения в высшем учебном заведении, нет, поскольку выслуга лет исчислялась уполномоченным финансовым органом совместно с управлением (отделами) кадров перед увольнением военнослужащего с военной службы. Кроме того, указал, что Киселева Н.В. была ознакомлена с личным делом, имела возможность представить свои возражения по поводу невключения периода обучения в общий стаж, чего не сделала, то есть согласилась с исчисленным общим стажем.

Проанализировав представленные по делу доказательства в совокупности с обстоятельствами дела, суд находит необоснованным, отказ военного комиссариата перерасчете истцу пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение, поскольку в материалах личного дела имелись сведения о том, что Киселева Н.В. проходила обучение в ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, этот стаж должен был быть включен в общий стаж при назначении пенсии.

Таким образом, суд находит установленным факт того, что недоплата истцу пенсии произошла в связи с неправильным исчислением выслуги лет при ее назначении, то есть по вине органа, назначившего и выплачивающего пенсию, поскольку при назначении истцу пенсии за выслугу лет должно быть принято решение о ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином документов, полученных от иных лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что военный комиссариат не осуществляет расчет выслуги лет, не могут повлиять на право истца на выплату недоначисленной пенсии, поскольку из буквального толкования указанных положений закона усматривается, что работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу в военную службу в качестве офицеров, в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, которое действует через военные комиссариаты. При этом ответчик не лишен возможности проверки документов пенсионного дела и расчета, произведенного уполномоченной Министерством обороны, организацией. Кроме того, распределение Министерством обороны между подведомственными ему структурами обязанностей по проверке и расчету выслуги лет, назначению и выплате пенсии, не должно нарушать прав истца на получение пенсии в том размере, на который истец имеет право.

Относительно заявленного ответчиком пропуска истцом срока исковой давности, суд полагает, что поскольку судом установлена вина органа, назначившего и выплачивающего пенсию, в исчислении и выплате пенсии в истцу неполном объеме, то подлежит применению ч.2 ст.58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, согласно которому сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно расчету, имеющемуся в материалах пенсионного дела Киселева Н.В., недоплаченная сумма к пенсии истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 219 737 рублей 74 копейки.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и взыскивает с ответчика недополученную пенсию в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 57, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселева Н.В. к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о взыскании недополученной пенсии, - удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» в пользу Киселева Н.В. недополученную сумму пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 219 737 рублей 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:     Ж.А. Свиридова