Решение по делу № 2-935/2022 (2-11670/2021;) от 15.11.2021

Дело № 2-935/2022

УИД № 50RS0026-01-2021-016898-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 года

28 января 2021 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Неграмотнова А.А.,

при помощнике судьи Мельник Ю.Ю.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханина В. А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о взыскании недоплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ханин В.А. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФ РФ № 3 по г. Москве и Московской области с вышеуказанными требованиями, с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, мотивируя их тем, что он является пенсионером и с ДД.ММ.ГГ получателем досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ст.ст.33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Вместе с тем, истец указал, что он имеет право на назначение ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, т.е. с момента достижения им 57 лет. Ответчик, назначив ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, не доплатил ему за этот период 57 000 рублей. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ему ранее после обращения в пенсионный орган до достижения им 57 лет в назначении досрочной пенсии из-за неподтвержденного трудового стажа на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

Истец просит признать право за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГ, т.е. по достижении им 57 лет и взыскать с ответчика не начисленную пенсию за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 57 000 рублей.

    Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области возражал против иска, указала, что истцу дважды пенсионный орган отказывал истцу в назначении досрочной пенсии в связи с не подтверждением им необходимого стажа для ее назначения с 57 лет. После поступления справок, подтверждающих трудовой стаж на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом и обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГ, ему была назначена досрочная пенсия с ранее момента обращения с представлением всех необходимых документов, с ДД.ММ.ГГ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы сторон, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (по состоянию на ДД.ММ.ГГ). Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Статья 34 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела объяснений сторон, Ханин В.А. ДД.ММ.ГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГ рождения в ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении пенсии в возрасте 57 лет, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от ДД.ММ.ГГ ГУ-ГУ ПФ РФ в Москве и Московской области отказало Ханину В.А. в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что периоды проживания Ханина В.А. и его работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 6 лет 23 дня, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года и выхода на пенсию в возрасте 57 лет.

Повторно истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в возрасте 57 лет, в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГ, но ему решением от ДД.ММ.ГГ было отказано по тем же основаниям.

Однако, после поступления запрошенных пенсионным органом документов, подтверждающих проживание и работу заявителя в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждающим достаточный стаж для назначения досрочной пенсии со снижением на 3 года, решением от ДД.ММ.ГГ Ханину В.А. была назначена досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГ.

В настоящее время спора у сторон о праве Ханина В.А. на снижение пенсионного возраста на 3 года и выхода на пенсию в возрасте 57 лет не имеется, поскольку пенсионный орган назначил истцу пенсию.

Спор между сторонами состоит с какого момента истцу должна быть назначена досрочная пенсия; с момента первого обращения, но не ранее достижения 57 лет или как назначена пенсия с момента поступления всех необходимых документов, подтверждающих проживание и работу истца в зоне с льготным социально-экономическим стажем.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Исходя из полученных по запросам пенсионного органа документов из государственных архивов, с учетом включенных в стаж периодов работы и проживания истца в зоне с льготным социально –экономическим статусом, по состоянию на ДД.ММ.ГГ (достижения истцом возраста 57 лет) и обращения его в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГ) по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, Ханин В.А. имел право на получение досрочной пенсии с 57 лет.

Несвоевременность получения от государственных органов запрашиваемых документов, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии со дня обращения заявителя, но не ранее наступления им 57 лет.

В связи с тем, что Ханин В.А. имеет право на назначение ему досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГ, т.е. по достижению 57 лет, пенсионный орган обязан произвести перерасчет пенсии с указанного числа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханина В. А. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 3 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

    Признать право Ханина В. А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ст.ст.33,34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГ.

    Обязать ГУ - ГУПФР № 3 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с указанной даты и произвести выплату за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                                              Неграмотнов А.А.