Решение по делу № 2а-7826/2019 от 22.07.2019

№...

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Грасс Л.В.,

с участием представителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми и УФССП по Республике Коми Артеевой О.С.,

рассмотрев 23 августа 2019 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компания «Город» к Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФСПП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Панюкову В.М., Дони Е.Г., начальнику - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Панюкова В.М. и отмене постановления № №... от 10.06.2019 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера № №...

установил:

ООО «Управляющая компания «Город» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФСПП России по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Панюкова В.М. и отмене постановления № №... от 10.06.2019 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера № №...-ИП от 20.12.2018.

В обоснование заявленных требований указано, что 10.06.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 Панюковым В.М. вынесено постановление № №... от 10.06.2019 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера № №...-ИП от 20.12.2018, по которому должником является Общество. Поскольку судебный пристав - исполнитель не уведомил директора ООО «Управляющая компания «Город» о том, что в отношении Общества ведется исполнительное производство, считает, что действия судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 Панюкова И.М., выразившиеся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, являются незаконными и постановление № №... от 10.06.2019 полежит отмене.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Панюкова В.М., начальник - старший судебный пристав ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОПС по г.Сыктывкару №2 УФССП по Республике Коми Дони Е.Г., в качестве заинтересованных лиц - Осипов А.А., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми.

Административный истец, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил. До судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми Артеева О.С. возражала против удовлетворения административного иска по доводы, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В силу ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 – 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ гласит, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что ** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми № №... на основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми от №... по делу №... в отношении ООО «Управляющая компания «Город» возбуждено исполнительное производство № №...-ИП предметом исполнения которого является обязанность должника в течении месяца со дня вступления решения в законную силу устранить течь в кровле над квартирой ... многоквартирного жилого дома по адресу: ..., взыскатель – Осипов А.А.

В пункте 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно реестра отправки исходящей корреспонденции от 10.01.2019 в пункте 9 содержится сведения о направлении в адрес ООО «Управляющая компания «Город» постановления № №... от 20.12.2018 о возбуждении исполнительного производства № №...-ИП, факт получения которого подтверждается штампом ООО «Управляющей компанией «Город», имеющемся в нижней части указанного реестра, содержащий входящий номер №... и дату получения 30.01.2019.

10.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми Панюковым В.М. в связи с тем, что решение суда должником, в срок, установленный для добровольного исполнения срок не исполнено, вынесено обжалуемое постановление № №... о взыскании с должника исполнительного сбора в размере №... рублей, которое получено ООО «Управляющая компания «Город» 18.06.2019, что подтверждается штампом Общества на реестре отправки исходящей корреспонденции.

При этом доказательств того, что в 5-дневный срок с момента (30.01.2019) получения копии постановления № №... от 20.12.2018 о возбуждении исполнительного производства № №...-ИП, должник исполнил требования исполнительного документа не представлено.

Установленный ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок (пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства) для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований предназначен для обеспечения должнику права как исполнить требования исполнительного листа, так и право представить судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности по уважительным причинам в установленный срок исполнить требования взыскателя.

Непринятие должником в установленный законом срок каких-либо мер по добровольному исполнению требований исполнительного документа, а также непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности такого исполнения в установленный срок по уважительным причинам является основанием для применения судебным приставом-исполнителем санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч. 12 ст. 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Анализ выше приведенных норм права свидетельствует о том, что с должника не подлежит взысканию исполнительский сбор в случае исполнения им требований исполнительного документа в установленный на добровольное исполнение срок, а также представления им доказательств осуществления им в пределах указанного срока конкретных мер, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.

Оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом, как должником в рамках исполнительного производства требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения не исполнены в полном объеме, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником представлено не было, в связи с чем у судебного пристава – исполнителя имелись основания для применения в отношении должника санкции в виде взыскания исполнительского сбора и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №2 Панюкова В.М. выразившиеся в вынесении в отношении административного истца, как должника в рамках исполнительного производства № №...-ИП, постановления № №... от 10.06.2019 о взыскании исполнительского сбора, а также само оспариваемое постановление являются законными и обоснованными, принятыми в рамках предоставленных должностному лицу службы судебных приставов полномочий, в соответствии с требованиями вышеизложенного законодательства «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов административного истца не нарушают.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные сроки обращения в суд с жалобой на решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя определены и в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ч.ч. 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что постановление № №... от 10.06.2019 о взыскании исполнительного сбора получено ООО «Управляющая компания «Город» 18.06.2019, а в суд с настоящим административным административный истец обратился 22.07.2019, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Учитывая, что срок на обращение с административным исковым заявлением административным истцом в данном случае пропущен, при этом уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, то исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском срока обращения в суд, при том, что данное основание является самостоятельным и достаточным для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать ООО «Управляющая компания «Город» в удовлетворении административных исковых требованиях к Отделу судебных приставов по г. Сыктывкару № 2 УФСПП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми Панюкову В.М., Дони Е.Г., начальнику - старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 Панюкова В.М. и отмене постановления № №... от 10.06.2019 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера № №...-ИП от 20.12.2018.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Судья И.С. Мишарина