Решение по делу № 2-1008/2024 от 17.09.2024

Дело № 2-1008/2024

29RS0010-01-2024-002073-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 г.                 г. Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Евграфовой М.В.,

при секретаре Большаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Коряжмы в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 города Коряжмы» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Коряжмы обратился в Коряжемский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Коряжмы» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ № г. Коряжмы», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: обеспечить возможность принятия решения о возникновении пожара в заданной зоне контроля способом, защищающим от ложных срабатываний системы пожарной сигнализации; произвести замену электропроводки систем противопожарной защиты на электропроводку из огнестойкого материала, кабелями не распространяющими горение; предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные ответчиком, обязать устранить которые и просит прокурор.

Ответчик МОУ «СОШ № г. Коряжмы», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация городского округа Архангельской области «Город Коряжма» и Управление социального развития администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ответчик просил рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с заявленными требованиями согласны.

Помощника прокурора г. Коряжма Марченкова Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Уточнила требование под номером 1, указав об обеспечении в здании школы установку систем пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями п.п. 6.4.1, 6.4.3, 6.5.1 свода правил «системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Нормы и Правила проектирования»).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под особой защитой государства. Приведенное взаимосвязано с положением п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка об обеспечении государством - участником Конвенции (Российская Федерация - участник Конвенции) того, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 названного закона).

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона от 21.12.21994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Из исследованных письменных доказательств следует, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Коряжмы» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.1 Устава учреждения, предметом деятельности школы является организация образовательной деятельности по программам начального, основного общего и среднего общего образования.

Прокуратурой г. Коряжмы по результатам анализа состояния законности исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа № города Коряжмы» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что сотрудниками ОНД и ПР по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в учреждении выявлены следующие нарушения, а именно:

В здании учреждения принятие решения о возникновении пожара в заданной зоне контроля выполнено алгоритмом А, не защищающем от ложных срабатываний системы пожарной безопасности, чем нарушены ст.ст. 4-6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 6.4.1, 6.4.3, 6.5.1 свода правил «системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Нормы и Правила проектирования»), утвержденных приказом МЧС России от 31.07.2020 № 582;

В здании учреждения электропроводка систем противопожарной защиты выполнена не огнестойкой, кабелями распространяющими горение, чем нарушены ст.ст. 4-6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.5, 6.2 свода правил «СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»), утвержденных приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200;

В здании учреждения не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления, чем нарушены ст.ст. 4-6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.4 свода правил «СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»), утвержденных приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116.

По результатам проверки ОНД и ПР по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области учреждению выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Данные нарушения в настоящее время не устранены.

Устранение выявленных нарушений направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, то есть затрагивает здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.

Стороной ответчика факт нарушения вышеуказанных требований законодательства не оспаривается, наличие данных нарушений подтверждается письменными доказательствами, сомнений у суда не вызывает.

Более того, как следует из отзыва ответчика на исковое заявление и представленных материалов, в настоящее время постановлением администрации ГО АО «Город Коряжма» № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация здания МОУ «СОШ № г. Коряжма» приостановлена на период проведения капитального ремонта. Для проведения капитального ремонта подготовлена проектно-сметная документация, в которой будут учтены и будут устранены все нарушения пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении прокурора.

Учитывая содержание вышеприведенных требований материального права и установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого должны быть устранены допущенные лицом нарушения, суд учитывает дату вынесения решения, комплекс мероприятий для организации данных работ, и полагает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений закона – в срок до 01 сентября 2026 года, который является достаточным для устранения выявленных нарушений с учетом объема работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с МОУ «СОШ № г. Коряжма» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Коряжмы к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № города Коряжмы» (ИНН №) об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № города Коряжмы» в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании МОУ «СОШ № г. Коряжмы», расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения следующих мероприятий:

Обеспечить в здании школы установку системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями п.п. 6.4.1, 6.4.3, 6.5.1 свода правил «системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизации систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Нормы и Правила проектирования»);

Произвести замену электропроводки систем противопожарной защиты на электропроводку из огнестойкого материала, кабелями, не распространяющими горение;

Предусмотреть автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № города Коряжмы» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Город Коряжма» государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В.Евграфова

Решение суда в окончательной форме принято 28.10.2024.