Решение по делу № 5-1050/2022 от 16.08.2022

Дело № 5-1050/2022

УИД 33RS0011-01-2022-003407-12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ковров                                                                                           16 августа 2022 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Никифоров К.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбальченко Максима Александровича,

установил:

05.07.2022 в отношении Рыбальченко М.А. должностным лицом полиции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 06.07.2022 по делу № 5-944/2022 Рыбальченко М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Владимирского областного суда от 09.08.2022 вышеуказанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области, куда поступило 16.08.2022.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив вышеуказанный протокол, а также приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу ч. 1 п. 2, п. 3 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу; об отложении рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ). Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

С учётом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, совершение которого вменяется Рыбальченко М.А. должностными лицами МО МВД России «Ковровский», принимая во внимание, что возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста, допускается, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Рыбальченко М.А., в порядке и сроки, определённые ч. 2 ст. 28.8, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ.

Между тем, явка (доставление) Рыбальченко М.А. в судебное заседание не обеспечена, в связи с чем рассмотреть дело об административном правонарушении не представляется возможным.

Кроме того, суд обращает внимание МО МВД России «Ковровский» на обстоятельства, изложенные в решении судьи Владимирского областного суда от 09.08.2022, в части не разъяснения положений ст. 26.5, ст. 17.9 КоАП РФ свидетелям ЕКВ, ЕМА

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку срок давности привлечения Рыбальченко М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в настоящее время не истёк, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении с приложенными материалами в орган (должностному лицу), его составившему. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения протокола об административном правонарушении, последний может быть повторно направлен в суд в порядке и сроки, установленные ч. 2 ст. 28.8, ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, а также с учётом срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рыбальченко Максима Александровича вместе с приложенными материалами дела об административном правонарушении возвратить в МО МВД России «Ковровский».

Судья                                                                                                 К.С. Никифоров