Решение от 04.02.2021 по делу № 33а-190/2021 от 14.12.2020

Судья Заборская А.Г. Дело № 2а-260/2020

Докладчик Качура И.О. Дело № 33а-190/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2021 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Качура И.О.,

судей Лихачевой С.А., Седых Н.А.,

при секретаре Синцовой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дронова Н.И. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области», врид военного комиссара Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области, военному комиссариату Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области, призывной комиссии муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании незаконными действий по вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу

по апелляционной жалобе военного комиссариата Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области на решение Тымовского районного суда от 08 сентября 2020 года, которым требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия военного комиссариата Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области по вызову Дронова Н.И. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, выразившиеся в выдаче ему повестки для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

В удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Сахалинской области», врид военного комиссара Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области, призывной комиссии муниципального образования «Тымовский городской округ», а также о признании незаконными действий врид военного комиссара Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области по вызову Дронова Н.И. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, выразившиеся в принудительном приводе на медицинскую комиссию отказано.

С Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Сахалинской области» в пользу Дронова Н.И. взысканы понесенные им судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения административного истца Дронова Н.И., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

09 июня 2020 года Дронов Н.И. обратился в суд с административным иском к врид военного комиссара Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области Субботе В.В. о признании незаконными действий по вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В обоснование требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области. В связи с обучением в учебном заведении С. решением призывной комиссии в ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до ДД.ММ.ГГГГ. На обращение ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат по вопросу оформления на военную службу по контракту, работник военного комиссариата предложила ему получить повестку о явке на призывную комиссию. Имея отсрочку от призыва и полагая действия сотрудников военного комиссариата ошибочными, от получения повестки отказался. Вместе с тем, врид военного комиссара Суббота В.В., зная о наличии у него отсрочки от призыва на военную службу, поручил сотрудникам военного комиссариата продолжить в отношении него проведение призывных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ на основании определения врид военного комиссара Субботы В.В. о приводе участковый уполномоченный ОМВД России по Тымовскому городскому округу обязал его явиться на призывную комиссию по адресу: <адрес> где он ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование, а ДД.ММ.ГГГГ - призывную комиссию. Полагая действия врид военного комиссара, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу, нарушающими его право на получение образования, на отсрочку от призыва на военную службу, а также создающими препятствия в поступлении на военную службу по контракту, просит признать их незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования «Тымовский городской округ», ФКУ «Военный комиссариат Сахалинской области», военный комиссариат Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области. Произведена замена административного ответчика врид военного комиссара Суббота В.В. на врид военного комиссара Гекалюк И.В, административный ответчик Суббота В.В. заменен на заинтересованное лицо.

В судебном заседании Дронов Н.И. требования поддержал, иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены.

Судом вынесено приведенное решение, которое военный комиссариат Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области не оспаривая решение суда в целом, ставит вопрос об его изменении в части размера судебных расходов, полагая его завышенным. Полагает, что возмещение судебных расходов по оплате участия представителя должно осуществляться в разумных пределах и пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также вопросы поступления на военную службу и прохождение военной службы в Российской Федерации иностранными гражданами регламентированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Согласно статье 22 настоящего Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно абзацу 2 подпункта «а» статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как предусмотрено частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации № 663 от 11 ноября 2006 года (далее – Положение № 663), вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Дронов Н.И. является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Тымовского и Александровск-Сахалинского районов, г. Александровск-Сахалинский, Сахалинской области.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как обучающемуся по очной форме обучения, - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Дронов Н.И. устно оповещен о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для уточнения учетных данных гражданина, подлежащего призыву, а именно: уточнение данных о состоянии здоровья и психоэмоционального состояния призывника ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ.

От получения бланка повестки о явке в военный комиссариат Дронов Н.И. отказался и в назначенную дату не пребыл ввиду имеющейся отсрочки.

В связи с неявкой в назначенное время, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником военного комиссара Ч.И.А. составлен рапорт о наличии в действиях Дронова Н.И. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ врид военного комиссара Суббота В.В. вынесено определение о приводе Дронова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ к месту нахождения призывной комиссии, которое направлено в адрес ОМВД России по Тымовскому городскому округу для исполнения.

Из учетной карты призывника следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошел медицинское освидетельствование, по результатом которого ему установлена категория годности «<данные изъяты>» и предоставлена отсрочка от призыва на военную службы на период обучения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные положения закона, оценив представленные доказательства в соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о необоснованности действий военного комиссариата по осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, а именно: вручении повестки Дронову Н.И. о явке в военный комиссариат, вызове на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, проведенных в отсутствие на то законных оснований.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, поскольку она согласуется с фактическими обстоятельствами по делу и правильном применении норм материального права.

Давая оценку доводам апелляционной жалобы об определении размера судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, и расходы на оплату услуг представителя.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2016 ░░░░ № 1 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 111 ░░░ ░░, ░░░░░ 4 ░░░░░░ 1 ░░░ ░░, ░░░░░ 4 ░░░░░░ 2 ░░░ ░░).

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ 2, 35 ░░░ ░░, ░░░░░░ 3, 45 ░░░ ░░, ░░░░░░ 2, 41 ░░░ ░░) ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ (░░░░░ 13).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 111 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░.░.