Решение по делу № 7-529/2017 от 23.10.2017

Судья Соснин К.В.     Дело № 7-529/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске УР 30 октября 2017 года жалобу Булдаковой Н.П. на решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 24 августа 2017 года, которым постановление Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Булдаковой Н. П. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей оставлено без изменения, жалоба Булдаковой Н.П. без удовлетворения,

установил:

постановлением Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике (далее – ГИТ в УР) № от ДД.ММ.ГГГГ Булдакова Н. П., являясь должностным лицом – директором ООО «Вселенная», привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Булдакова Н.П. обжаловала его в Октябрьский районный суд г.Ижевска УР.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от 03.07.2017г. жалоба Булдаковой Н.П. передана на рассмотрение по подведомственности в Устиновский районный суд г.Ижевска УР.

24 августа 2017 года судьей Устиновкого районного суда г.Ижевска УР постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением судьи, Булдакова Н.П. обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления ГИТ в УР, решения судьи и прекращении производства по делу. Считает, что судом всесторонне, полно и объективно не выяснены обстоятельства дела, проверка дела в полном объеме не произведена.

Проверив материалы административного дела, выслушав объяснения защитника Троянского И.О., прокурора Вострокнутову В.К., изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу о том, что решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в виду существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу положений п.2 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо истребуют дополнительные материалы.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле материалов проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, совокупный анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что рассмотрение дела только по копиям материалов, без обозревания оригиналов материалов, действующее законодательство не допускает.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Булдаковой Н.П. на постановление ГИТ в УР, оригиналы административного материала не исследовались и не запрашивались.

Так, в соответствии с судебным запросом от ДД.ММ.ГГГГ № судьей в ГИТ в УР истребованы заверенные надлежащим образом копии административного материала по обжалуемому постановлению (л.д. 10).

Истребуемые и надлежащим образом не заверенные копии представлены в суд, что следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-29).

Из протокола судебного заседания от 24.08.2017г. также не следует, что судьей районного суда при рассмотрении дела обозревались и исследовались оригиналы административного материала (л.д. 36).

Таким образом, дело об административном правонарушении по жалобе Булдаковой Н.П. рассмотрено судьей районного суда только по копиям материалов о привлечении Булдаковой Н.П. к административной ответственности.

Кроме того, Булдакова Н.П. привлекается к административной ответственности как должностное лицо – директор ООО «Вселенная».

Вместе с тем, материалы дела не содержат надлежащих доказательств (учредительных документов ООО «Вселенная», приказа о назначении Булдаковой Н.П. директором Общества, должностной инструкции директора Общества и других), что полномочия Булдаковой Н.П. как должностного лица - директора ООО «Вселенная», были исследованы и проверены при производстве по делу об административном правонарушении.

В связи с этим, вынесенное решение не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Устиновский районный суд г.Ижевска УР.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 24 августа 2017 года по делу о привлечении Булдаковой Н. П. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Устиновский районный суд г.Ижевска УР.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров