Решение по делу № 2-1937/2024 от 15.10.2024

Дело № 2-1937/2024

УИД 53RS0002-01-2024-003363-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 27 ноября 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Пауковой М.А.,

с участием представителя заявителя прокурора Окуловского района Новгородской области помощника прокурора Комаровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Боровичский агропромышленный техникум» об обязании совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности Областного автономного профессионального образовательного учреждения «Боровичский агропромышленный техникум» (далее - ОАПОУ «Боровичский агропромышленный техникум») установлено, что в здании учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Окуловка, ул. Театральная, д. 3, отсутствуют системы оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и управления эвакуацией. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (работников и воспитанников данного учреждения).

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Постановления Правительства от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», прокурор просит обязать ОАПОУ «Боровичский агропромышленный техникум» в срок до 01.04.2024 года оборудовать учебный корпус, расположенный по адресу: Новгородская область, г.Окуловка, ул.Театральная, д.3, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Комарова А.С. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОАПОУ «Боровичский агропромышленный техникум» Голубев А.Л., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседания не явился, телефонограммой сообщил, что не возражает против удовлетворения заявленных прокурором требований, нарушения будут устранены до ноября 2025 года, в ходе капитального ремонта.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно подпунктам «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотре и уходе за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания, проведенной прокуратурой Окуловского района, в деятельности ОАПОУ «Боровичский агропромышленный техникум» выявлен ряд нарушений требований антитеррористической защищенности объектов (территорий).

По результатам проверки, 29 января 2024 года в адрес учреждения внесено представление с требованием устранить нарушения закона.

До настоящего времени в здании учебного корпуса ОАПОУ «Боровичский агропромышленный техникум» по адресу: г. Окуловка, ул. Театральная, д.3, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних детей и работников учреждения во время образовательного процесса. Отсутствие указанной системы оповещения негативно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом обстоятельств дела предложенный прокурором срок для устранения выявленного нарушения до 01.04.2025 года суд находит достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Окуловского района Новгородской области - удовлетворить

Обязать Областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Боровичский агропромышленный техникум» (ОГРН 1025300988767, ИНН 5320009273) в срок до 01.04.2025 года оборудовать учебный корпус, расположенный по адресу: Новгородская область, г.Окуловка, ул.Театральная, д.3, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Кудрявцева