Решение по делу № 5-153/2018 от 16.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 - 153 / 2018г.

по делу об административном правонарушении

17.05. 2018 г.                  г. Каргат.

Судья Чулымского районного суда А.А.Асанова

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 К РФ об АП в отношении МУП «Каргатское ЖКХ», ОГРН 1055464010304, ИНН 5423000120, КПП 542301001, юридический адрес: <адрес>

             У С Т А Н О В И Л:

Согласно распоряжению заместителя руководителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ с 11 апреля 2018 г. по 08 мая 2018 г., была проведена плановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия «Каргатское жилищно-коммунальное хозяйство» в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения (котельная ПМК №1, котельная КСШ-3 (ж/д школа) №2, котельная ЦРБ №3, котельная КСШ-1 №4» (рег.№ А60-05943-0004, III класс опасности).

1. Опасный производственный объект «Система теплоснабжения (котельная ПМК №1, котельная КСШ-3 (ж/д. школа) №2, котельная ЦРБ №3, котельная КСШ-1 №4» (рег.№ А60-05943-0004, класс опасности III), согласно п. 1 ст. 2 и Приложения №1 п. 1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116 - ФЗ является опасным производственным объектом, на котором используются горючие вещества - газы способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Опасный производственный объект «котельная ПМК №1, котельная КСШ-3 (ж/д. школа) №2, котельная ЦРБ №3, котельная КСШ-1 №4» находятся по адресам: 632402, Новосибирская область, г. Каргат, ул. Советская, 231а, ул. Мостовая, 22, ул. Трудовая, 30а, ул. Советская, 116.

В состав опасного производственного объекта в соответствии со сведениями, характеризующими опасный производственный объект от 11.12.2013 г. входят следующие сооружения, технические устройства и оборудование:

Котлы газовые водогрейные UNICAL-2200 (2005 года изготовления) - 2 шт., КВСА-1,5 (2007 года изготовления) - 2 шт., RIELLO RTQ 500 (2008 года изготовления) - 2 шт., АСВ Compact (1999 года изготовления) - 2 шт..

При проведении проверки были установлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 4 раздела II, пункта 20 раздела III «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по зимотическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 37 от 29 января 2007 года, директор МУП «Каргатское ЖКХ» ФИО3 не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части проверки знаний общих требований промышленной безопасности (блок аттестации А1.) установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В нарушение ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ»; пункта 4 раздела II, пункта 20 раздела III Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по зимотическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 37 от 29 января 2007 года, главный энергетик МУП «Каргатское ЖКХ» ФИО4, главный инженер МУП «Каргатское ЖКХ» ФИО5 не прошли проверку знаний общих требований в области промышленной безопасности (блок аттестации А.1.), а так же проверку знаний требований промышленной безопасности предъявляемых к руководителям и специалистам, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов (блок аттестации Б 7.4).

В нарушение ст.9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункт 61 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, МУП «Каргатское ЖКХ» не переоформлена лицензия № ЭВ-60-000289 (С) от 08.11.2006 г. (срок действия до 08.11.2011 г.) на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов» в связи с изменением наименования на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности».

В нарушение ст. 9 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункта 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 870, в котельной №3 (ЦРБ), расположенной по адресу <адрес>, не санкционировано произведена замена котла Riello RTQ 500 на котел Riello RTQ 597.

В нарушение ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункта 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 870, в котельной №1 (ПМК), расположенной по адресу <адрес> не санкционировано произведена замена горелки марки «Cib Unigas» Р73АМ на горелку марки « CibUnigas»HR 75 А.

В нарушение ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункт 34 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. № 317, на газоиспользующем оборудовании котельной ПМК №1, котельной КСШ-3 (ж/д. школа) №2, котельной ЦРБ №3, котельной КСШ-1 №4, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения» (per. № А60-05943-0004), расположенного по адресам: 632402, <адрес> не проведены очередные режимно-наладочные работы;

В нарушение ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункта 80, 92,93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 870,    отсутствуют документы, подтверждающие приемку законченных строительством объектов системы газопотребления котельной КСШ-3 (ж/д школа) №2, котельной ЦРБ №3, котельной КСШ-1 №4, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения» (per. № А60-05943-0004) комиссией, в состав которой должен быть включен представитель территориального органа Ростехнадзора;

В нарушение ч.5 ст. 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, сведения, характеризующие опасный производственный объект «Система теплоснабжения» (per. № А60-05943-0004, класс опасности III) внесены не в полном объеме, а именно отсутствуют данные о характеристиках наружных и внутренних газопроводов высокого и низкого давления, а так же данные о технических устройствах, установленных на них.

В нарушение ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункта 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N 870,    не санкционировано произведена
тепловая изоляция наружных газопроводов высокого и низкого давления, подходящих к котельным ПМК №1, котельной КСШ-3 (ж/д школа) №2, котельной ЦРБ №3, котельной КСШ- 1 №4», входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения» (per. № А60-05943-0004).

В нарушение ст. 11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пунктов 14, 15 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263,     МУП «Каргатское ЖКХ» не представило в установленные действующим законодательством сроки (до 01.04.2018 г.) в территориальный орган Ростехнадзора (Сибирское управление Ростехнадзора) сведения об организации     производственного     контроля за 2017г.

Директор МУП «Каргатское ЖКХ» Леонов <данные изъяты> согласен с выявленными в результате проверки недостатками по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта.

Исследовав материалы дела, выслушав Леонова <данные изъяты>., считаю, что вина юридического лица- МУП «Каргатское ЖКХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 К РФ об АП полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении А60-24-03/21 ЮЛ от 10.05.2018 г., актом выявленных недостатков, предписаниями.

В действиях юридического лица- МУП «Каргатское ЖКХ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 К РФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

С учетом тяжести правонарушения, суд считает необходимым избрать наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9.1., ч. 1, ст.9.1 К РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Каргатское жилищно-коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст.9.1 К РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Копию постановления направить в Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья :