Решение по делу № 33а-3964/2021 от 15.10.2021

Дело № ЗЗа-3964/2021 № 2а-707/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 8 декабря 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.

судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,

при помощнике судьи Тутариновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Марышева ФИО10 по доверенности Брюшкова ФИО9 на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 августа 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области к Марышеву Александру Дмитриевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Астраханской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что согласно сведениям РЭО ГИБДД г. Астрахани Марышев А.Д. являлся собственником транспортных средств: Тойота PORTE, государственный номер Р180МЕ30, НИССАН НАВАРА 2.5D, государственный номер Н203НН30; МИЦУБИСИ САНТЕР, государственный номер Р803ЕВ30, БЕЛАРУС-82.1, государственный номер 1929АР30, ГРАНДВАЛЛ CC1027SY, государственный номер С121ВХ30, ХУНДАЙ HD-72, государственный номер Е820ВХ30. Марышев А.Д. является собственником земельных участков в Енотаевском районе Астраханской области: площадью 19820кв.м., с кадастровым номером №, в <адрес> площадью 504000кв.м. с кадастровым номером № в с<адрес> от села; площадью 2121976кв.м. с кадастровым номером № с. Ивановка; площадью 15337кв.м. с кадастровым номером № в с<адрес> площадью 629кв.м. с кадастровым номером №, в <адрес> Марышев А.Д. являлся собственником объектов недвижимого имущества в с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области в виде иных строений, помещений и сооружений, площадью 507,20, с кадастровым номером № по ул. Татищева, д. 77 н. 1; объекта незавершенного строительства, площадью 2133,80, с кадастровым номером № по № гаражей, площадью 734,40, с кадастровым номером № по <адрес> жилого дома, площадью 257,60, с кадастровым номером № по <адрес> гаражей, площадью 301,50, с кадастровым номером № на <адрес> иных строений, помещений и сооружений, площадью 271,40, с кадастровым номером № в с. Енотаевка, 5; иных строений, помещений и сооружений,
площадью 271,80, с кадастровым номером № <адрес> квартиры, площадью 170,70, с кадастровым номером № по ул. Пушкина, д. 54 кв. 2А. Налогоплательщику направлено налоговое уведомление по уплате транспортного налога за 2016 год и произведен перерасчет по транспортному налогу за 2014 год, 2015 год, по уплате налога на имущество за 2014, 2016 годы. Должнику направлено требование № 61805 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 23 сентября 2019 года на сумму задолженности в размере 66157,19 рублей, подлежащей уплате в срок до 11 ноября 2019 года. В результате частичной уплаты налогоплательщиком задолженности по транспортному, земельному налогам, налогу на имущество, подлежащая взысканию сумма по требованию № 61805 от 23 сентября 2019 года включает в себя задолженность: пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 39,33 рублей; пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 1940,45 рублей; пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 28,96 рублей; пени по земельному налогу за 2015 год в размере 24909,69 рублей; пени по земельному налогу за 2016 год в размере 30832,98 рублей; пени по земельному налогу за 2017 год в размере 163,32 рублей. Общая сумма задолженности составила 57914,73 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области, административный ответчик Марышев А.Д. участие в судебном заседании не принимали.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 августа 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области удовлетворены, взыскана с Марышева А.Д. в пользу Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области сумма задолженности по пени по транспортному, земельному налогам, по налогу на имущество в размере 57914,73 рублей: пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 39,33 рублей (ОКТМО 28726000); пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 1940,45 рублей (ОКТМО 12615416); пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 28,96 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2015 год в размере 24909,69 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2016 год в размере 30832,98 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2017 год в размере 163,32 рублей (ОКТМО 126154240).

В апелляционной жалобе представителем административного ответчика Марышева А.Д. по доверенности Брюшковым С.А. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку не извещён о принятии административного искового заявления к производству, о назначении судебных заседаний. Основная задолженность по транспортному налогу за 2015 год, налогу на имущество за 2016 год, налогу на имущество за 2017 год налоговым органом не взыскивалась. Не согласен с пени по земельному налогу за 2017 год, поскольку задолженность по налогу не взыскана налоговым органом. Налоговым органом пропущен срок обращения в суд.

На заседание судебной коллегии административный ответчик Марышев А.Д., будучи надлежаще извещенным, не явился, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводству Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя административного ответчика Марышева А.Д. по доверенности Брюшкова С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области по доверенности Шафиевой И.Х., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу решения суда в части по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац 2). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что по сведениям Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области Марышев А.Д. является налогоплательщиком по уплате транспортного, земельного налогов и налога на имущество.

Налоговым органом Марышеву А.Д. направлено налоговое уведомление № 1831381 от 12 октября 2017 года по уплате транспортного налога за 2016 год и произведен перерасчет по транспортному налогу за 2014 год, 2015 год в размере 1374546 рублей, по уплате налога на имущество за 2014 год и 2016 год в размере 57885 рублей на общую сумму 1446894 рублей, со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 года.

Направлено налоговое уведомление № 38675667 от 11 сентября 2018 года по уплате транспортного налога за 2017 год в размере 10672 рублей, по уплате земельного налога за 2017 год в размере 569350 рублей, по уплате налога на имущество за 2016 год и 2017 год в размере 33702 рублей, на общую сумму 613724 рублей, со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года.

В результате частичной уплаты задолженности по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество, подлежащая взысканию сумма по требованию № 61805 от 23 сентября 2019 года включает в себя задолженность: пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 39,33 рублей; пени по налогу на имущество за 2016 год - 1940,45 рублей; пени по налогу на имущество за 2017 год - 28,96 рублей; пени по земельному налогу за 2015 год - 24909,69 рублей; пени по земельному налогу за 2016 год - 30832,98 рублей; пени по земельному налогу за 2017 год - 163,32 рублей. Общая сумма задолженности 57914,73 рублей.

Должнику направлено требование № 61805 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 23 сентября 2019 года на сумму задолженности в размере 66157,19 рублей подлежащей уплате в срок до 11 ноября 2019 года, которые в установленный срок административным ответчиком не исполнены.

Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Марышева А.Д. недоимки по земельному налогу и пени подано мировому судье 14 апреля 2020 года.

17 апреля 2020 года мировым судьёй судебного участка № 2 Енотаевского района Астраханской области вынесен судебный приказ № 2а-789/2020 о взыскании с Марышева А.Д. задолженности.

Определением мирового судьи от 1 февраля 2021 года судебный приказ отменён, в связи с принесёнными возражениями, исковое заявление в районный суд административным истцом направлено почтовой корреспонденцией 30 июля 2021 года.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 5 по Астраханской области о взыскании задолженности по пени по земельному, транспортному налогам и налогу на имущество физических лиц, районный суд исходил из того, что порядок взыскания с Марышева А.Д. имеющейся задолженности административным истцом соблюден, доказательства её уплаты в полном объёме административным ответчиком не представлены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплателыциков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 1). Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками,^признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно статье 390, пунктам 1, 2 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 Кодекса. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Положениями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (пункт 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Исходя из содержания вышеуказанных норм Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание пени как штрафной санкции производится налоговым органом при наличии неисполненного основного требования.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 24 марта 2021 года решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 16 декабря 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области к Марышеву А.Д. о взыскании задолженности по налогу на имущество за 2016 год, по налогу на имущество за 2017 год, по транспортному налогу за 2015 год оставлено без удовлетворения.

Поскольку сумма задолженности за указанные периоды не взыскана, судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда о взыскании пени по налогу за данные налоговые периоды.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 16 апреля 2019 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области к Марышеву А.Д. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворено. С административного ответчика взыскана сумма задолженности по земельному налогу и пени с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах сельских поселений за 2014 год, 2015 год, 2016 год. Объектами налогообложения являлись земельные участки в Енотаевском районе Астраханской области: площадью 15337кв.м. с кадастровым номером 30:03:050108:3, в с. Енотаевка, ул. Днепровская, 13; площадью 19820кв.м., с кадастровым номером 30:03:050102:104, в с. Енотаевка, ул. Береговая, 1а; площадью 504000кв.м. с кадастровым номером^, 30:03:020601:34, в с. Владимировка, 1,2км к востоку от села; площадью 2121976кв.м. с кадастровым номером 30:03:070801:52, с. Ивановка.

Сумма задолженности за указанные периоды включая задолженность по налогу и пени взыскана, в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда о взыскании пени за данные налоговые периоды повторно.

Исходя из исследованных в суде апелляционной инстанции материалов административных дел следует, что оснований для взыскания пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 39,33 рублей (ОКТМО 28726000); пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 1940,45 рублей (ОКТМО 12615416); пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 28,96 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2015 год в размере 24909,69 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2016 год в размере 30832,98 рублей (ОКТМО 12615416) не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия соглашается с требованиями налогового органа о взыскании с Марышева А.Д. задолженности по пени по земельному налогу за 2017 год в размере 163,32 рублей (ОКТМО 126154240), поскольку налоговым органом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания и у налогоплательщика возникла обязанность по уплате пени по указанному налогу, которую он добровольно не исполнил, районный суд пришел к правильному выводу об удовлетворении в данной части заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Марышев А.Д. не извещён о принятии административного искового заявления к производству, о назначении судебных заседаний, налоговым органом пропущен срок обращения в суд, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с пени по земельному налогу за 2017 год, также несостоятельны, поскольку решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 августа 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области к Марышеву А.Д. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 год удовлетворены.

Поскольку сумма задолженности по налогу своевременно не была погашена, районный суд обоснованно пришел к выводу о взыскании пени.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части на основании пункта 3 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам административного дела.

С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение, которым решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 августа 2021 года в части удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области к Марышеву А.Д. о взыскании пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 39,33 рублей (ОКТМО 28726000); пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 1940,45 рублей (ОКТМО 12615416); пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 28,96 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2015 год в размере 24909,69 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2016 год в размере 30832,98 рублей (ОКТМО 12615416) отменить. Принять в этой части новое решение, которым административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по

Астраханской области к Марышеву А.Д. о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 августа 2021 года в части удовлетворения административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области к Марышеву ФИО11 о взыскании пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 39,33 рублей (ОКТМО 28726000); пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 1940,45 рублей (ОКТМО 12615416); пени по налогу на имущество за 2017 год в размере 28,96 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2015 год в размере 24909,69 рублей (ОКТМО 12615416); пени по земельному налогу за 2016 год в размере 30832,98 рублей (ОКТМО 12615416) отменить.

Принять в этой части новое решение, которым административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 5 по Астраханской области к Марышеву ФИО12 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 августа 2021 года в части взыскания государственной пошлины изменить, взыскать с Марышева ФИО13 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В остальной части решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 24 августа 2021 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

ПОДПИСЬ Сорокина О.А.

ПОДПИСЬ------- Берстнева Н.Н.