Решение по делу № 2а-8777/2017 от 15.09.2017

Дело № 2а-8777/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 25 сентября 2017 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А. при секретаре Кузьминой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи, дело по административному иску ООО «МКК «Система-финанс» к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов УФССП России по РС(Я), Управлению федеральной службы судебных приставов России по РС(Я) об оспаривании бездействия и постановлений судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец обратился в суд в иском мотивируя тем, что в производстве административного ответчика находилось исполнительное производство о взыскании с Анкехва В.П. в пользу ООО «МКК» Система-финанс» задолженности в сумме 19268,84 руб., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи. Исполнительное производство возбуждено ____ 2016 года, окончено ____ 2016 года, о чем истец узнал в ___ 2017 года при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Поскольку приставом не принято должных мер по исполнению судебного акта, не выполнены требования закона об установлении местонахождения должника и его имущества, просят признать бездействие судебных приставов-исполнителей незаконным, в том числе в части непринятия мер по розыску должника, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца Леонтьева М.П. административный иск поддержала, просит удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ЯГО УФССП России по РС(Я) Шадрин А.Е. пояснил, что исполнительные действия приставом-исполнителем совершались, в целях выявления денежных средств, на которые можно обратить взыскание, были направлены запросы по межведомственной связи, получены ответы об отсутствии денежных средств на счетах в банках, при выезде СПИ по месту жительства должника квартира была закрыта, составлен акт, исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения, исполнительный документ направлен взыскателю, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в производстве ЯГО УФССП России по РС(Я) находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного во исполнение судебного приказа о взыскании с Анкехва В.П. в пользу ООО «МКК»Система-финанс» задолженности в сумме 19268,84 руб.

Исполнительное производство возбуждено ____ 2016 года, окончено ____ 2016 года. Доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства административным ответчиком не представлено, таким образом, срок обжалования постановления об окончании исполнительного производства при непринятия судебным приставом должных мер по исполнению судебного акта следует исчислять с момента, когда истцу стало известно об оспариваемых бездействии и постановлении, а именно со дня ознакомления представителя взыскателя с материалами исполнительного производства ____ 2017 года.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства №, после его возбуждения, судебным приставом-исполнителем Голоковым И.А. направлены запросы в кредитные учреждения о наличии у должника денежных средств на счетах в банках, а также запросы в ФМС России о выданных на имя должника документах, удостоверяющих личность, в орган ГИБДД о наличии зарегистрированных на имя должника транспортных средствах.

После получения ответов на запросы, ____ 2016 года, постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на денежные средства должника, которые могут находиться на открытых на имя должника счетах в Сбербанке России.

Иные меры по установлению местонахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не принимались, должник не вызывался к судебному приставу, ему не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием о добровольном исполнении требований исполнительного документа. Проверка должника по его месту жительству осуществлялась один раз ____ 2016 года, за пределами установленного законом срока исполнения.

Актуальность сведений о месте жительства должника, указанных в исполнительном документе, судебным приставом не проверялась.

____ 2016 года судебным приставом-исполнителем Шадриным А.Е. составлен акт о невозможности установления места нахождения должника при фактическом отсутствии мер, направленных на установление его места нахождения.

Так в суде установлено, что должник постоянно проживает в городе Якутске, по адресу, указанному в исполнительном производстве, постоянно проживает мать должника с которой Анкехва постоянно поддерживает родственные связи. Должник явился по первому вызову в суд, направленному по указанному в исполнительном документе адресу: ____, присутствовал на подготовке настоящего дела к судебному разбирательству, где пояснил, что о наличии вынесенного судебного приказа и о наличии возбужденного исполнительного производства ему известно не было, к приставу-исполнителю никто не вызывал, по месту жительства исполнительные действия не проводились, от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся. Доказательств опровергающих доводы должника административным ответчиком не представлено.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является принцип своевременности совершения исполнительных действий.В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

В силу п. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

Однако судебным приставом-исполнителем вышеперечисленные требования закона в должной мере исполнены не были. Судебным приставом-исполнителем не были произведены необходимые исполнительские действия, в том числе по месту регистрации должника, с выходом на место, не установлено принадлежащее ему имущество, находящееся по месту жительства, не направлены запросы об имеющихся объектах недвижимости, не приняты должные меры об извещении должника, установлении срока для добровольного исполнения (копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлена). При этом требования закона о выявлении местонахождения должника, направлении ему документов, принятых в ходе исполнительных действий, установлении срока для добровольного исполнения требований судебного акта, являлись для судебного пристава-исполнителя обязательными.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не предприняты все меры, предусмотренные законодательством по установлению местонахождения должника и его имущества, и не доказано, что отсутствовала возможность принудительно получить с постоянно проживающего в г. Якутске должника сумму в размере 19268,84 руб. в установленный законом двухмесячный срок.

При таких обстоятельствах оснований для составления акта о невозможности установления местонахождения должника и его имущества, а также для вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения, у административного ответчика не имелось.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, а принятые им меры не являлись достаточным и исчерпывающим для целей соблюдения прав взыскателя.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по выявлению местонахождения должника и его имущества, а также в части признания незаконным и отмены постановления об окончании исполнительного производства.

В части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по объявлению в розыск должника административный иск подлежит отказу, поскольку исполнительный документ в данном случае содержал требования, по которым розыск должника производится только по заявлению взыскателя (п.5 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Соответствующее заявление от ООО «МКК «Система-финанс» судебному приставу-исполнителю не поступало, кроме того, законом предусмотрено право, а не обязанность судебного пристава-исполнителя принять меры по объявлению в розыск должника и такое право возникает если в результате предпринятых СПИ исчерпывающих мер не удалось установить местонахождение должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «МКК «Система-финанс» к Управлению федеральной службы судебных приставов России по РС(Я), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов УФССП России по РС(Я) удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Якутского городского отдела УФССП России по РС(Я), выразившееся в непринятии мер по установлению местонахождения должника и его имущества по исполнительному производству №

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № от ____ 2016 года.

Обязать Якутский городской отдел УФССП России по РС(Я) возобновить исполнительное производство, произвести действия по исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина