Решение по делу № 2-423/2018 от 15.01.2018

дело №2-423/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2018 года Красноглинский районный суд г.Самары, в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.,

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гришина Анатолия Николаевича к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец Гришин А.Н. не явился, извещался надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял,

представителя истца – Кирилиной О.В., действующей на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель ответчика Департамента градостроительства городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора СДНТ «Жигулевские сады» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гришин А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Красноглинского внутригородского района городского округа Самара, в котором, с учетом уточненного искового заявления, просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка от <дата>, мотивируя тем, что ему как сотруднику одного из подразделений треста «Строймеханизация» № в 1994 году был выделен земельный участок № в СДНТ «Жигулевские сады», что подтверждается членской книжкой садовода. Является членом СДНТ «Жигулевские сады». С момента предоставления и до настоящего времени владеет и пользуется спорным земельным участком, оплачивает членские взносы и иные платежи. В 2011 году истец обращался с заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области и в 2011 году получил отказ в предоставлении в собственность земельного участка, а также заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории от Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары. В ноябре 2017 года истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлен земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, без проведения торгов. Однако, <дата> получил отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском в целях защиты своих прав и законных интересов.

Определением суда от 12.02.2018 года ненадлежащий ответчик по делу Администрация Красноглинского внутригородского района г.о. Самара заменен на надлежащего ответчика – Администрацию г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца Гришина А.Н. – Кирилина О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила его удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила суду, что спорный земельный участок был выделен истцу в 1994 году Администрацией треста «Строймеханизация» №1 как работнику. С указанного момента Гришин А.Н. является членом СДНТ «Жигулевские сады», использует земельный участок по назначению, обрабатывает его. Границы земельного участка определены на местности забором и остаются неизменными с момента его предоставления.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Департамента градостроительства городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Текутьев В.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что примерно 25 лет назад он познакомился с истцом, так как ему и истцу от треста «Строймеханизация» были предоставлены земельные участки в «Жигулевских садах» под дачи. В настоящее время он (свидетель) является собственником земельного участка № в СДНТ «Жигулевские сады». С момента предоставления участков он и Гришин А.Н. осваивали земельные участки, строили дорогу, водопровод, проводили электричество. С момента предоставления земельных участков их границы были определены на местности, ими были установлены заборы, которые никогда не передвигались и не смещались, границы земельных участков остаются неизменными с момента предоставления участков. Относительно споров относительно границ земельного участка №, принадлежащего истцу со смежными землепользователями, ему ничего неизвестно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Устинкин Н.И. показал суду, что с Гришиным А.Н. знаком с 1979 года, так как они вместе работали на одном предприятии «Строймеханизация №». Кроме того, у них имеются дачи в СДНТ «Жигулевские сады», которые расположены недалеко друг от друга. Ему (свидетелю) земельный участок под дачу был предоставлен в 1991 году, а Гришину в 1994 году. В настоящее время он (свидетель) является собственником земельного участка № в СДНТ «Жигулевские сады». Границы земельных участков изначально были определены на местности, впоследствии по всему периметру земельные участки были огорожены заборами, которые с того момента не передвигались и не смещались, границы земельных участков не изменялись. Ему известно, что с момента предоставления земельного участка и по настоящее время, истец Гришин А.Н. использует его по прямому назначению, является членом СДНТ «Жигулевские сады».

Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от <дата> №-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по <адрес> – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от <дата>.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было принято решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> №. На основании данного Решения уполномоченной комиссией <дата> были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца. После чего, <дата> Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> (УПНП и КРС) <адрес> был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Согласно имеющемуся договору от <дата> № Администрация и профсоюзный комитет Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин месторождениях <адрес> выделяет в садоводческое товарищество «Жигулевские сады» в <адрес> тресту «Строймеханизация» № садово – дачных участок.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки истца, согласно которой Гришин А.Н. являлся работником «Строймеханизация» в период с <дата> по <дата>.

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от <дата> был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от <дата> № были зарегистрированы <адрес> Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу ФЗ от <дата> № – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес>, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово – дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Из материалов дела следует, что Гришин А.Н. согласно представленному списку членов СДНТ «Жигулевские сады» является членом СДНТ с закреплением за ним участка <адрес>

Согласно заключения правления СДНТ «Жигулевские сады» от <дата>, выданного председателем Правления СДНТ «Жигулевские сады» Гришин А.Н. является членом Садово – дачного некоммерческого товарищества (СДНТ) «Жигулевские сады» и ему принадлежит земельный участок №, который расположен в границах земельного участка СДНТ «Жигулевские сады», расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады». Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует плану расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады». Гришин А.Н. задолженности по членским, целевым взносам и электроэнергии не имеет.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно заключению кадастрового инженера Кирилиной О.В. спорный земельный участок составляет территорию СДНТ «Жигулевские сады», что подтверждается при сравнении фактического местоположения участка 506 с планом – схемой СДНТ «Жигулевские сады» и с планом границ земельного участка от 02.03.2018 года, в соответствии с геодезической съемкой, имеет жесткую фактически сложившуюся границу, существующую на местности 15 и более лет и закрепленную с использованием объектов искусственного происхождения (забор).

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Гришиным А.Н. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а требования истца о признании права собственности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.02.2018 года №, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (информационное письмо от <дата> №).

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ спорного земельного участка № площадью 600.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, в 2011 году истец Гришин А.Н. обращался с заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области, с приложением всех необходимых документов, и в 2011 году получил отказ в предоставлении в собственность земельного участка. Основанием отказа послужило отсутствие предусмотренных земельным законодательством оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, а именно факт невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, а следовательно, невозможности осуществления государственного кадастрового учета данного земельного участка.

В ноябре 2017 года истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставлен земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, без проведения торгов. Однако, распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 14.12.2017 года № РД-2605, в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, Гришину А.Н. было отказано в соответствии с пп.1 п.8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих изъятие испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на оформление данного земельного участка в собственность или его резервирование для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, каких – либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Согласно п.8 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Гришина А.Н. о признании за ним права собственности на земельный участок № площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гришина Анатолия Николаевича – удовлетворить.

Признать за Гришиным Анатолием Николаевичем, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> – <адрес> <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 600.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2018 года.

Судья И.М. Ромасловская