Решение по делу № 5-30/2016 от 14.01.2016

Дело № 5-30/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республики Коми 08 февраля 2016 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Воркутинского городского суда РК по адресу: г.Воркута, ул.Яновского, 4 (каб.41), дело об административном правонарушении в отношении Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: ... привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги», заключив 06.07.2015 трудовой договор с гражданкой Киргизии "Обезличено", не предоставило в отдел УФМС России по Коми в гор. Воркуте, уведомление о заключении трудового договора в течении трёх рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до 09.07.2015, представив его 11.12.2015, тем самым нарушило срок подачи уведомления о заключении трудового договора, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства изложены и подтверждаются протоколом № 737 от 14 января 2016г., составленным старшим инспектором отдела УФМС России по Республике Коми в г.Воркуте Заикиной О.Г.

Представитель Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Косникова Е.В. с правонарушением согласилась. Пояснила, что в должности заведующей недавно, не знала о необходимости уведомлять УФМС, уведомление направляла только в ИФНС России.

В судебном заседании старший инспектор отдела УФМС России по Республике Коми в г.Воркуте Заикина О.Г. поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги», является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевой счет, обособленное имущество, бланки, штампы, печать установленного образца со своим наименованием (п.1.5 Устава, утвержденного 20.02.2012 ОАО «РЖД»).

По итогам административного расследования, проведённого отделом УФМС по Республике Коми в г. Воркуте установлено, что 06.07.2015 Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» заключило трудовой договор и приняло на работу гражданку Киргизии "Обезличено" в должности "Обезличено". Уведомление о заключение трудового договора поступило в УФМС по г. Воркуте 11.12.2015.

Вышеуказанное бездействие в период с 10.07.2015 до 11.12.2015 Негосударственного дошкольное образовательного учреждения «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» нарушают п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и являются основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУЗ РК «Воркутинская детская больница» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя детского сада, приказом о приёме на работу № 58 от 06.07.2015, трудовым договором от 06.11.2015, сведениями о наличии у иностранного гражданина "Обезличено" вида на жительства по 05.09.2018.

В силу ч.3 ст.18.15 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, изучив материалы дела, нахожу основания для квалификации действий Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» как малозначительного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из характера совершенного Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» правонарушения, роли правонарушителя, а также учитывая отсутствие негативных последствий, сколь либо существенного вреда охраняемым общественным интересам, суд считает возможным освободить Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

В соответствии с п.9 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных, предусмотренных Кодексом обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 86 открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ освободить и ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Солодилова Е.Ю.