Решение по делу № 2-2565/2018 от 31.05.2018

Дело № 2-2565/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи И.В. Юрченко,

При ведении протокола секретарем судебного заседания С.Е. Лекомцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путиловой Л.М. к Департаменту земельных отношений о признании права на приватизацию земельного участка и права на восстановление дома,

установил:

Путилова Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений, просит признать право на восстановление дома, расположенного по адресу: Адрес, признать право на внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о домовладении по адресу: Адрес признать земельный участок, расположенный по адресу: Адрес ранее учтенным, признать право на приватизацию земельного участка, расположенного по адресу: Адрес В обоснование заявленных исковых требований указывает на следующее. Дата собственником жилого домовладения по адресу: Адрес был Н.Ф.С., где он проживал со своей многочисленной семьей. ... Все члены семьи были зарегистрированы в доме, дом по материалам инвентаризации построен Дата таким образом, отвод земельного участка был на законных основаниях на праве пользования. Приобретая дом, Путиловы приобрели право бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанное домовладение до Дата Дата Дзержинским районным судом в удовлетворении исковых требований Путиловой Л.М. к ДЗО о признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка по адресу: Адрес было отказано ввиду того, что дом был восстановлен после пожара Дата Право собственности Путиловой Л.М. на сохранившееся после пожара домовладение, хотя и не было зарегистрировано, но являлось действительным, в соответствии со ст. 209 ГК РФ, Путиловой Л.М. принадлежало право на восстановление имущества, пострадавшего при пожаре. Восстановление объекта не является созданием нового объекта, на который необходимо признать право собственности. То обстоятельство, что жилой дом Дата сгорел и на месте его построен новый не может являться основанием полагать, что истец утратила право на оформление в собственность земельного участка, выделенного по дом после Дата. Восстановление домовладения после пожара не является созданием нового объекта, на который необходимо признание права собственности, а является восстановлением своих жилищных прав заявительницы. Возведенное домовладение соответствует строительным нормам.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее, в предыдущее судебное заседание, направлял отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Администрации Дзержинского района в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности урегулированы главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2).

В частности земельные участки могут быть предоставлены на основании договора купли-продажи или договора аренды собственникам зданий, строений, сооружений (подпункт пункта 1 статьи 39.1, пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ), бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (пункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ), бесплатно в собственность члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан д 31.12.2020 (пункты 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенного права. Одним из таких способов является признание права.

Признание права на основании ст. 12 ГК РФ посредством обращения в суд является способом судебной защиты в случае нарушения или оспаривания этого права третьими лицами, неопределенности правовой ситуации. Под оспариванием права следует понимать выражение сомнения в существовании права, в его объеме. Под нарушением права собственности понима­ются конкретные действия нарушителя, в результате которых происходит негативное воздей­ствие на полномочия собственника. Признание права собственности может применяться для защиты от нарушений, как приведших к лишению собственника владением спорной вещью, так и не приведших.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъек­ту вещного права на имущество, а основанием иска являются факты, свидетельствующие о наличии спора о праве между истцом и ответчиком, права собственности у истца в отношении спорной вещи, а также факты, свидетельствующие об отсутствии у ответчика оспариваемого истцом права на спорную вещь.

Поскольку при защите права посредством его признания речь идет только о констатации наличия (отсутствия) права, постольку с помощью этого средства защиты нельзя принудить ответчика к совершению каких-либо действий. Суд, производя признание права, всего лишь подтверждает существование или отсутствие искомого юридического отношения между сторонами спора о праве.

В соответствии с п.58,59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не реги­стрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли неза­висимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно ч.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осу­ществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муници­пальной собственности.

В соответствии со ст. 133 Конституции РФ, ограничение прав органов местного само­управления не допускается.

Суд, принимая решение не вправе подменять собой орган местного самоуправле­ния, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципаль­ной собственности регулируется главой 5.1 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1.                решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в слу­чае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессроч­ное) пользование;

2.                договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3.                договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4.                договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.14.установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении, принятие решения предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установлены статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения о предоставлении истцу спорного земельного участка в департаменте отсутствуют. Также истцом не предоставлены документы, подтверждающие возникновение права на земельный участок.

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно Земельному Кодексу РСФСР от 30.10.1922 все земли в пределах Р.С.Ф.С.Р., в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче - Крестьянского Государства. Все земли, остающиеся в едином государственном земельном фонде после предоставления из него земель в непосредственное пользование трудовых земледельцев и их объединений городов и поселений городского типа, составляют земли непосредственного государственного владения и являются государственными земельными имуществами.

Статьей 2 Земельного кодекса РСФСР 1970 года закреплено, что все земли в пределах РСФСР, в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства.

Согласно статье 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1 июля 1970 года указано, что в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля состоит в исключительной собствен­ности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 де­кабря 1990 года N 443-1 введена возможность нахождения земельных участков в частной соб­ственности или предоставления их во владение и пользование гражданину в соответствии с Зе­мельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Россий­скую Федерацию.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депута­тов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предо­ставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР 1970 право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земель­ным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Лица, указанные в иске на законном основании пользовались данным земельным участ­ком, однако при жизни заинтересованности в предоставлении земельного участка в собствен­ность или пожизненное наследуемое владение, не выразили, с заявлением об этом в компетент­ные органы не обращались.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участ­ков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением слу­чаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗКРФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципаль­ной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными зако­нами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Дзержинского районного суда по делу №, апелляцион­ным определением Пермского краевого суда истцу отказано в предоставлении земельного участка и установлено, что Дата произошел пожар, в результате которого поврежден де­ревянный частный дом и надворные постройки. Владельцем дома произведены работы по восстановлению дома на месте сгоревшего, в результате чего в техпаспорте был указан год постройки (реконструкции) Дата

Понятие строительства и реконструкции дано в и. п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ. Согласно указанной норме под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объек­тов капитального строительства); под реконструкцией - изменение параметров объекта капи­тального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно предоставленному техническому паспорту на дом от Дата указаны литер А и литер Б, фундамент деревянные столбы; согласно техническому паспорту на дом от Дата ука­зан литер В, фундамент железобетонный ленточный. Также отличается площадь зданий, износ и конфигурация.

Данные обстоятельства свидетельствуют о постройке нового объекта. Указанные обстоятельства установлены решением Дзержинского районного суда г.Перми от Дата

Таким образом, вновь возведенный объект отвечает признакам самовольной постройки исходя из ст. 222 ГК РФ - Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходи­мых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанной нормы истцом не представлено доказательств, подтверждающих возникновение у него права на спорный земельный участок.

Кроме того, не представлено доказательств восстановления домовладения, при этом, решением суда установлено, что фактически истцом был создан новый объект, в связи с чем требования истца о признании права на восстановление жилого дома не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о признании земельного участка ранее учтенным, поскольку указанные требования соответствующими доказательствами не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Путиловой Л.М. о признании права на восстановление дома, расположенного по адресу: Адрес признании права на внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о домовладении по адресу: Адрес признании земельного участка, расположенного по адресу: Адрес ранее учтенным, признании права на приватизацию земельного участка, расположенного по адресу: Адрес оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

Судья И.В. Юрченко