Решение по делу № 2а-53/2016 от 18.03.2016

Ад.гр дело №А-53/2016

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИФИО1

28 марта 2016 г.     с. Гергебиль

Судья Гергебильского районного суда РД Магомедов М.Н.,

с участием прокурора <адрес> ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> ФИО4 о признании незаконным бездействия администрации <адрес> и возложении обязанности построить скотомогильник (биотермическую яму) на территории сельского поселения согласно требованиям законодательства ( в порядке ст. 39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО <адрес> и возложении обязанности построить скотомогильник (биотермическую яму) на территории сельского поселения согласно требованиям законодательства ( в порядке ст. 39 КАС РФ),

Административные исковые требования мотивированы тем, что <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обращения с биологическими отходами (по строительству биотермических ям - скотомогильников).

Проведенной проверкой установлено, что на территории МО «<адрес>» нарушаются требования федерального законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно, на территории поселения не имеется скотомогильник (биотермической ямы).

В судебное заседание прокурор <адрес> ФИО4 не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства.

Административный ответчик глава МО «<адрес>» ФИО5 представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства, так как, он иск признает, в связи с чем просит рассмотреть дело по ст. 291 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела и исследовав доказательства, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст.1l Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающею среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями п. 5.1 «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту - Правил) выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 1.7 и 1.8 Правил запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

В соответствии с п. 6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию.

Таким образом, скотомогильник (биотермическая яма) обязательно должен быть предусмотрен в каждом населенном пункте, особенно если в Республике развито направление сельского хозяйства - животноводство. Биотермическая яма необходима по следующим основаниям: сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах, местах скопления, кочевий (прогона) животных; при транспортировке животных и животноводческой продукции; нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.

В соответствии с п.5.9 указанных Правил приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки.

Бездействие должностных лиц администрации МО «<адрес>в части не исполнения требований федерального законодательства по строительству скотомогильника (биотермической ямы) нарушает конституционное право граждан неопределенного круга лиц, затрагивает их права, свободы и законные интересы на благоприятную окружающую среду, тем самым создает опасность для окружающей среды.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу изложенного имеются все правовые основания для возложения на ответчика обязанности построить скотомогильник (биотермическую яму) на территории сельского поселения МО <адрес>» согласно требованиям законодательства

Руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес> и возложении обязанности построить скотомогильник (биотермическую яму) на территории сельского поселения согласно требованиям законодательства - удовлетворить.

Признать бездействие органа местного самоуправления МО «<адрес>» в части неисполнения требований федерального законодательства по строительству скотомогильника (биотермической ямы) незаконным.

Обязать администрацию МО «<адрес>» построить скотомогильник (биотермическую яму) на территории сельского поселения согласно требованиям законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья