Решение по делу № 2а-77/2020 от 03.10.2019

              К делу № 2а-77/2020г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года                                                                          г. Новокубанск

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Симанчева Геннадия Федоровича, с участием: административных истцов - Степаненко С. П., Степаненко С. В.; представителя административного ответчика в лице межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району управления Росреестра по Краснодарскому краю – Булах С. В., предоставившего доверенность № 277 от 15 ноября 2019 года; заинтересованного лица – Налбандян Е. Р.; представителя заинтересованного лица Налбандян Е.Л. – адвоката Журда О. В., предоставившего удостоверение № 1998, ордер № 293677 от 21 октября 2019 года; при секретаре Гутник Т. М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Степаненко С. П., Степаненко С. В. к межмуниципальному отделу по г. Армавиру и Новокубанскому району управления Росреестра по Краснодарскому краю, отделу по Новокубанскому району государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» о возложении обязанности осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении квартиры, признании незаконным отказа в выполнении кадастровых работ в отношении квартир, об обязании выполнить кадастровые работы по изготовлению технического плана в отношении квартиры

У С Т А Н О В И Л:

Степаненко С.П., Степаненко С.В. обратились 21 мая 2019 года в Новокубанский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу по г. Армавиру и Новокубанскому району управления Росреестра по Краснодарскому краю о возложении обязанности на межмуниципальный отдел по г. Армавиру и Новокубанскому району управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении <адрес>«А», общей площадью 27 кв. м., расположенной в <адрес>, в п. Прикубанский, Новокубанском районе, Краснодарском крае, о признании незаконным отказа отдела по Новокубанскому району государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» в выполнении кадастровых работ от 22.01.2018 года № 28/8 в отношении <адрес>«А», <адрес> «А», расположенных в <адрес>, в п. Прикубанский, Новокубанском районе, Краснодарском крае, об обязании отдела по Новокубанскому району государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» выполнить кадастровые работы по изготовлению технического плана в отношении <адрес>«А», общей площадью 27 кв. м., расположенной в <адрес>, в п. Прикубанский, Новокубанском районе, Краснодарском крае, в течение семи дней.

Определением судьи Новокубанского районного суда Овраха В.Е. от 23 мая 2019 года отказано в принятии административного искового заявления, так как 12 октября 2018 года Новокубанским районным судом Краснодарского края постановлено решение, вступившее в законную силу, по аналогичному исковому заявлению Степаненко С.В. к отделу по Новокубанскому району государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» о признании незаконным отказа в выполнении кадастровых работ в отношении квартир, обязании выполнить кадастровые работы по изготовлению технического плана в отношении квартир без подачи совместного заявления с сособственниками.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2019 года определение судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края Овраха В.Е. от 23 мая 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления отменено, материал по административному исковому заявлению (дело) направлен в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии с определениями судьи Новокубанского районного суда Краснодарского края Овраха В.Е., с учетом указаний суда апелляционной инстанции, административное исковое заявление принято к производству Новокубанского районного суда Краснодарского края, затем дело к судебному разбирательству. Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2019 года удовлетворен отвод судье Овраху В.Е., так как судья Оврах В.Е. рассматривал аналогичное административное дело, административное дело затем передано на рассмотрение другому судье – судье Симанчеву Г.Ф..

18.10.2019 года от представителя административного ответчика ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» поступили возражения на исковое заявление, в которых представитель административного ответчика просит отказать Степаненко С.П., Степаненко С.В. в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, указав, что отказ Учреждения основан на действующем законодательстве РФ, а также что, Учреждение не является монополистом на рынке услуг по проведению кадастровых работ, что не мешает административным истцам обратиться в другую организацию имеющую лицензию на проведение кадастровых работ с соответствующим заявлением, а также просит применить срок исковой давности, при подачи административного искового заявления.

В судебном заседании административные истцы Степаненко С.П., Степаненко С.В. поддержали заявленные административные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебном заседании в удовлетворении заявленных административных исковых требований просил отказать и применить срок исковой давности.

Представитель административного ответчика – ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Налбандян Е.Р. и ее представитель Журда О.В. в судебном заседании в удовлетворении заявленных административных исковых требований просили отказать и применить срок исковой давности.

Третьи лица Степаненко Н.С., Дугашвили Н.С., Камгазова А.С., кадастровый инженер Чайковская Н.Л. в судебное заседание не явились, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        В судебном заседании установлено, что 09.12.2017 года Степаненко С.В. обратилась в отдел по Новокубанскому району государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» с заявлениями об изготовлении технического плана <адрес> A и <адрес> А, расположенных по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

На данное заявление Степаненко С.В. административным ответчиком был выдан письменный отказ в выполнении кадастровых работ от 22.01.2018 года № 28/8.

Согласно договору купли - продажи недвижимости от 04.08.2004 года, Степаненко С.В., Степаненко С.П., Степаненко Н.С., Степаненко (Дугашвили) Н.С., Степаненко (Камгазова) А.С. у ТОО КСП «Армавирское» приобрели в собственность недвижимое имущество: помещение <адрес> А площадью 19,55 кв.м (жилая площадь - 10,9 кв.м, 1/2 кухни - 6 кв.м, 1/2 коридора - 2,65 кв.м), расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>; помещение <адрес> А площадью 18,75 кв.м (жилая площадь - 10,5 кв.м, 1/2 кухни - 6 кв.м, 1/2 коридора - 2,25 кв.м), расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка № 182 Новокубанского района от 15.12.2004 года сделка купли-продажи квартир № . . . А и № . . . А по указанному адресу от 04.12.2004 года между ТОО КСП «Армавирское» и Степаненко С.В., Степаненко С.П., Степаненко Н.С., Степаненко (Дугашвили) Н.С., Степаненко (Камгазовой) А.С. признана состоявшейся.

Правовая регистрация на данные квартиры произведена без учета площади кухни и коридора, а именно за Степаненко С.В., Степаненко С.П., Степаненко Н.С., Степаненко (Дугашвили) Н.С., Степаненко (Камгазовой) А.С. зарегистрировано право собственности по 1/5 доли на <адрес> А общей площадью 10,9 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2005 г.) и на <адрес> А общей площадью 10,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2005 г.).

Как установлено в судебном заседании, через коридор осуществляется доступ к квартирам № . . . и № . . ., собственником которых административные истцы не являются.

        В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер имеет право отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

Согласно раздела 1 пункта 2 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953, технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота.

        Согласно пункту 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 г. № 953, в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машинно-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

        Доводы административного ответчика - ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», изложенные в письменных возражениях на иск, о том, что представленные технические паспорта на <адрес> А и <адрес> А от 19.02.2003 г. не подтверждают изолированность и (или) обособленность помещений, выполнить кадастровые работы не представляется возможным в виду того, что в заявлении Степаненко С.В. содержится просьба о проведение кадастровых работ в отношении помещения, состоящего из <адрес> А, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № . . ., права на которую зарегистрированы, и комнат, которые находятся в долевой собственности (1/2 доля кухни и коридора общей площадью 17,3 кв.м), и помещения состоящего из <адрес> А, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № . . ., права на которую зарегистрированы, и комнат, которые находятся в долевой собственности (1/2 доля кухни и коридора общей площадью 16,5 кв.м), и не предоставления документов, подтверждающих изолированность и (или) обособленность данных помещений в соответствие пунктом 2 (раздел 3) Требований, суд находит обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказ ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» отдела по Новокубанскому району № 28/8 датирован 22.01.2018 года, о котором Степаненко С.В. стало известно в первом квартале 2018 года, а настоящее административное исковое заявление поступило в суд 21.05.2019 года, то есть по истечении трех месячного срока обжалования, установленного ст. 219 КАС РФ.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельства, вышеуказанных норм закона, суд считает необходимым отказать Степаненко С.П., Степаненко С.В. в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Степаненко С. П., Степаненко С. В. к межмуниципальному отделу по г. Армавиру и Новокубанскому району управления Росреестра по Краснодарскому краю, отделу по Новокубанскому району государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» о возложении обязанности осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении квартиры, признании незаконным отказа в выполнении кадастровых работ в отношении квартир, об обязании выполнить кадастровые работы по изготовлению технического плана в отношении квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Новокубанский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2019 года.

Судья                                                                                         Г.Ф. Симанчев