Решение по делу № 2а-264/2019 от 27.12.2018

Дело № 2а-264/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 06 февраля 2019 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Пыль О.О., с участием административного истца старшего помощника прокурора Мурашко Е.Л., представителя административного ответчика Лубяного А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неограниченного круга лиц к Администрации городского поселения «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нерюнгри обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неограниченного круга лиц к АГП «<адрес>» мотивируя тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в части постановки на учет бесхозяйных объектов коммунального комплекса установлено, что на территории поселка Чульман расположены объекты коммунального комплекса в виде сетей теплоснабжения, водоотведения, водоснабжения, электрических сетей. Указывает, что бездействие АГП «<адрес>» по регистрации права собственности бесхозяйного имущества не позволяет обеспечить их соответствующую эксплуатацию и ремонт, создает угрозу на бесперебойное теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, что может повлечь неблагоприятные последствия для потребителей в зимний период. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление в адрес АГП «<адрес>» о необходимости постановки на учет бесхозяйных объектов, расположенных на территории <адрес>, по результатам рассмотрения которого виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, представление фактически не удовлетворено. Также указывает, что установлено отсутствие права собственности на септик канализационный, расположенный по адресу: <адрес>А, который поставлен на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным бездействие АГП «<адрес>» по регистрации права собственности на септик канализационный, расположенный по адресу: <адрес>А, обязать АГП «<адрес>» зарегистрировать право собственности на септик канализационный, расположенный по адресу: <адрес>А, до ДД.ММ.ГГГГ.

В состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ судебном заседании определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора города Нерюнгри требования административного искового заявления изменил и просит признать незаконным бездействие АГП «<адрес>» в части непринятия мер по регистрации права собственности на септик канализационный, расположенный по адресу: <адрес>А, обязать АГП «<адрес>» принять меры по регистрации права собственности на септик канализационный, расположенный по адресу: <адрес>А, путем подачи документов для оформления права собственности в Управление Росреестра Территориального отдела по <адрес> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> (Якутия). Изменение предмета исковых требований утверждено определением суда в ходе судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мурашко Е.Л. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, с установлением срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ согласна.

Представитель административного ответчика Лубяной А.В. в судебном заседании представил письменное заявление о признании требований административного иска в полном объеме, а также просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщило.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ септик канализационный, объемом 6 куб.м., расположенный по адресу: <адрес>А, был принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, кроме прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено заявление МО ГП «<адрес>» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, за МО ГП «<адрес>» признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружения коммунального хозяйства, септик канализационный, расположенный по адресу: <адрес>А с кадастровым номером №. Решение является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Между тем, из материалов дела следует, что право собственности ответчика ГП «<адрес>» на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по настоящее время не зарегистрировано, ответчик с заявлением о государственной регистрации права собственности не обращался.

При этом суд учитывает, что отсутствие собственника объекта недвижимости - септика канализационного, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по тепло- и водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации.

Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, а также создает угрозу нарушения прав неограниченного круга лиц на экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах, поскольку орган местного самоуправления – АГП «<адрес>» необходимых мер по регистрации права собственности на септик канализационный не принимает, суд признает бездействие АГП «<адрес>» в части непринятия мер по регистрации права собственности на септик канализационный, расположенный по адресу: <адрес>А, объемом 6 куб.м., незаконным, и считает необходимым возложить на ответчика обязанность принять меры по регистрации права собственности на указанный объект недвижимости путем подачи документов для оформления права собственности в уполномоченный орган.

Таким образом, суд считает требования заместителя прокурора г. Нерюнгри подлежащими удовлетворению.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым установить АГП «<адрес>» срок по ДД.ММ.ГГГГ для устранения допущенного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неограниченного круга лиц к Администрации городского поселения «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по регистрации права собственности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» в части непринятия мер по регистрации права собственности на септик канализационный, объемом 6 куб.м., расположенный по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>А, кадастровый №.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» принять меры по регистрации права собственности на септик канализационный, объемом 6 куб.м., расположенный по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>А, кадастровый № путем подачи документов для оформления права собственности в уполномоченный орган в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов

Решение принято судом в окончательной форме 11 февраля 2019 года.