Решение по делу № 12-110/2017 от 06.07.2017

Дело № 12-110/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

31 августа 2017 года                                                            г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Н.И., рассмотрев жалобу АО «Чувашская энергосбытовая компания» на постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Промтрактор-Вагон» по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилось в Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением о совершении ЗАО «Промтрактор-Вагон» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из заявления следует, что в нарушение действующего законодательства потребитель ЗАО «Промтрактор-Вагон» не допустил представителей филиала ПАО «МРСК-Волги» - «Чувашэнерго», АО « Чувашская энергосбытовая компания» к своим энергопринимающим устройствам для контроля выполнения действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ; представителями сетевой организации ПАО «МРСК-Волги» - «Чувашэнерго» составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому потребитель не выполнил ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ЗАО «Промтрактор-Вагон».

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. вынесено постановление № о прекращении производства по делу в отношении ЗАО «Промтрактор-Вагон» по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. Как следует из постановления по предъявленным документам установлено, что на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ величина потребляемой мощности ЗАО «Промтрактор-Вагон» составила менее технологической брони с учетом аварийной брони 4240 кВт, а именно 2010 кВт. На основании изложенного следует, что ЗАО «Промтрактор-Вагон» самостоятельно введено частичное ограничение режима потребления электрической энергии, предусмотренное уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Чувашская энергосбытовая компания» обратилась в суд с жалобой о признании постановления незаконным и его отмене. В обоснование жалобы указано, что потребитель ЗАО «Промтрактор-Вагон» находится в договорных отношениях с АО «Чувашская энергосбытовая компания», в связи с нарушением обязательств по оплате потребленной электроэнергии в адрес потребителя было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о планируемом введении ограничения режима потребления в отношении принадлежащих ЗАО «Промтрактор-Вагон» объектов. Указанное уведомление получено потребителем ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение действующего законодательства ЗАО «Промтрактор-Вагон» не выполнил требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, о чем сетевой организацией ПАО «МРСК-Волги» - «Чувашэнерго» составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечил допуск представителей указанной выше организации к своим энергопринимающим устройствам для контроля выполнения действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления электроэнергии до уровня технологической брони, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. Уполномоченный орган в обжалуемом постановлении не оценил действия потребителя по необеспечению доступа представителей сетевой организации к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель АО «Чувашская энергосбытовая компания» С. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила удовлетворить.

Государственный инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. в судебном заседании полагал в удовлетворении жалобы АО «Чувашская энергосбытовая компания» отказать.

Представитель ЗАО «Промтрактор-Вагон», извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, в пояснениях, представленных в суд в письменной форме, указал, что из представленных в материалы дела документов следует, что на 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ величина потребляемой ЗАО «Промтрактор-Вагон» мощности составила 2010 кВт, что ниже уровня технологической брони с учетом аварийной брони - 4240 к Вт. Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрена обязанность потребителя в обеспечении доступа к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам исполнителя и инициатора введения ограничения по указанному выше уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств наличия оснований для введения ограничений и уклонения ЗАО «Промтрактор-Вагон» от добровольного введения ограничения в материалы дела не представлено. Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях ЗАО «Промтрактор-Вагон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Как следует из заявления АО «Чувашская энергосбытовая компания» и приложенного к заявлению акта от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Промтрактор-Вагон» не обеспечило доступ персоналу сетевой организации ПАО «МРСК-Волги» - «Чувашэнерго», обязанному осуществлять действия по введению ограничений режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам (объектам электросетевого хозяйства) как исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - исполнителя и субисполнителя либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в соответствующих мероприятиях), так и инициатора введения ограничения, которые присутствуют при осуществлении им действий по самостоятельному ограничению режима потребления (п. 11 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из диспозиции ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам образует состав административного правонарушения.

Обстоятельство, изложенное в заявлении АО «Чувашская энергосбытовая компания» о том, что потребитель ЗАО «Помтрактор-Вагон» не обеспечил ДД.ММ.ГГГГ доступ представителей сетевой организации, обязанной осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам, не было предметом проверки и рассмотрения Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из обжалуемого постановления не усматривается, имели ли место действия со стороны ЗАО «Промтрактор-Вагон» по препятствованию доступа представителей сетевой организации к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о существенном нарушении должностным лицом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемых к содержанию процессуального решения.

Следовательно, указанное выше постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Промтрактор-Вагон» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору И. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Промтрактор-Вагон» в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела возвратить в Приволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                        Н.И. Иванова