Решение по делу № А35-2503/2009 от 17.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                                        Дело №А35-2503/2009–С19

16 апреля 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2009 г.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2009 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи В.Ф. Миловидова,  при ведении протокола судебного заседания судьей В.Ф. Миловидовым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Курской области

к индивидуальному предпринимателю Сальникову Юрию Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Тарасов В.И.  – по доверенности,

от ответчика: не явился, извещен

Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сальникову Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель УГАДН по Курской области в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сообщил, что за предшествующие 12 месяцев ответчик к административной ответственности не привлекался.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признала в полном объеме.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Сальников Юрий Алексеевич 20.04.1961 года рождения, место рождения: г. Курск, место жительства: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 90, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.04.2004г. Инспекцией МНС РФ по г. Курску, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304463212100126.

Перечень должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ, осуществляющих инспекторские функции на составление протоколов об административных правонарушениях установлен Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 11.05.2005 г. №АН-107фс, изданным во исполнение части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из п. 2 данного Приказа, руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предписано своим решение определить перечень должностных структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Приказом Управления Государственного автодорожного надзора по Курской области от 15.04.2005 г. № 17 установлен такой перечень.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное дело подведомственно арбитражному суду.

В соответствии с лицензией АСС №46-104402 от 23.03.2007г. индивидуальному предпринимателю Сальникову Ю.А. разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, при этом владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензионной деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.

В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Статьей 20 указанного Федерального закона установлены основные
требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим груда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с приказом УГАДН по Курской области от 19.03.2009г. № 09-186-ГК 26.03.2009г. проведена внеплановая проверка перевозочной деятельности ИП Сальникова Ю.А., осуществляющей перевозки пассажиров по городским маршрутам.

В результате проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, а именно.

Лицензиатом Сальниковым Ю.А. не осуществляется контроль за соблюдением графика (расписания) движения водителями, что не отвечает требованиям п. 5.2.5, 5.10 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2 «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

Предприниматель Сальников Ю.А. не обеспечил контроль за соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха, в результате чего, фактическая работа водителей превышает нормативную (не более 8 часов в смену и не более 40 часов в неделю), тем самым нарушил п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ и п.п. 7, 12, 24, 25, 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ №15 от 20.08.2004г.

Предприниматель Сальников Ю.А. допустил водителей к самостоятельной работе без прохождения стажировки.

Предприниматель Сальников Ю.А. допустил водителей к работе без проведения ежегодных занятий по соответствующему учебному плану 20-тичасовой программы БДД.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №003569 от 26.03.2009г., приложенный к заявлению о привлечении предпринимателя Сальникова Ю.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются лицом, в отношении которого составлен протокол.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условии, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти  данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как было отмечено выше, факт, допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, который в этот же день получен заинтересованным лицом. В акте описаны обстоятельства выявленных нарушении, а также содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены индивидуальным предпринимателем.

В судебное заседание от индивидуального предпринимателя Сальникова Ю.А. поступило заявление, в котором он признает факт совершения административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, а также, обстоятельства, на которых УГАДН по Курской области основывает свои требования о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождает заявителя от доказывания таких обстоятельств.

Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Сальникову Ю.А. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сумме трех тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.4, 4.2, 14.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Сальникова Юрия Алексеевича (20.04.1961 года рождения, место рождения: г. Курск, место жительства: г. Курск, ул. Бойцов 9-й Дивизии, д. 90, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.04.2004г. Инспекцией МНС РФ по г. Курску, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304463212100126) к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Обязать индивидуального предпринимателя Сальникова Юрия Алексеевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:

Получатель платежа:

УФК МФ РФ по Курской области (УГАНД по Курской области ФСНСТ)

ИНН получателя: 4632048928

КПП получателя:463201001

ОКАТО: 38401000000

БИК:043807001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска

Счет:40101810600000010001

Код БК:10611690040040000140

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Сальникова Юрия Алексеевича административного штрафа в сумме 3000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.

Судья                                                                                     В.Ф. Миловидов