Решение по делу № 2а-1550/2021 от 24.12.2020

Дело №а-1550/2021 (2а-7434/2020)

                              РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

09 февраля 2021г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Прокурора Юго-Восточного административного округа г. ФИО4 к ФИО1, Управлению ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Юго-Восточного административного округа <адрес> обратился в суд с настоящим иском, указав, что во исполнение распоряжения прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов РФ от ДД.ММ.ГГГГ « Об эффективной деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» прокуратурой Юго-Восточного административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в ОЭР МОГТОРЭР № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, водительское удостоверение на № право управления транспортными средствами №, состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере №. И имеет заболевание, наличие которого является медицинским противопоказаниями для управления транспортным средствами.

Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).

Истец прокурор в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 25, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом ст. 28 Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья" водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

          Согласно раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства     Российской     Федерации     от     29.12.2014     №, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), куда включены диагнозы (по МКБ - 10) F10 - F16, F18, F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.

Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения).

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у ФИО1 заболевания является препятствием для управления движением транспортных средств.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото - и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В соответствии с КАС РФ, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений по др. 3 p. I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансере ГБУЗ МО «Балашихинская ЦРБ» поликлиническое отделение № с диагнозом F.10.2, в тоже время, согласно информации ОГИБДД МУ МВД России «Балашихинское», имеет водительское удостоверение категории «В» серии 50ОУ № выданное 21.05.2011г., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

Таким образом, признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения)

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

        Учитывая вышеизложенное суд считает, что иск Прокурора Юго-Восточного административного округа г. Москвы подлежит удовлетворению.

        Руководствуясь ч. 1 ст. 39, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

              Прекратить действие права на управление транспортными средствами Азикова Михаила Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ОЭР МОГТОРЭР № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

             Решение суда является основанием для внесения записи о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданное ОЭР МОГТОРЭР № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в Центральную базу данных ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья                                                  Н.Б. Гришакова

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2021 г.

Федеральный судья                                                  Н.Б. Гришакова