Решение по делу № 2а-984/2016 от 06.09.2016

Дело № 2а-984/2016                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Куликовой С.В.,

с участием:

прокурора - помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области Тихомирова А.А.,

административного ответчика Васильева В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Васильеву В.И. о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Васильеву В.И. о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> временно исполняющим обязанности начальника УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-рн, вынесенного Министерством юстиции РФ, принято решение о депортации в отношении лица без гражданства Васильева В.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который освободился из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ> Исполнить указанное решение в настоящее время не представляется возможным в связи с не установлением гражданской принадлежности и отсутствием паспорта, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу РФ. В сложившейся ситуации Васильев В.И. будет вынужден находиться на территории РФ нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенных ранее преступлений. Просят вынести решение о помещении лица без гражданства Васильева В.И. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области Тихомиров А.А. в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил суду, что <ДД.ММ.ГГГГ> Васильев В.И. подал заявление о присвоении статуса беженца, поскольку Васильев В.И. родился на территории, которая в настоящее время относится к <адрес>, данное заявление будет рассматриваться в течение 3 месяцев. До присвоения данного статуса Васильев В.И. не может ни трудоустроиться, ни зарегистрироваться по какому-либо адресу, поскольку не имеет документов, удостоверяющих личность.

Административный ответчик Васильев В.И. в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, поскольку на территории <адрес> проживает его гражданская супруга, выразившая согласие зарегистрировать Васильева В.И. по месту своего жительства. Дополнительно пояснил суду, что приехал из <адрес> в <ДД.ММ.ГГГГ>, проживал и работал в разных областях РФ, ни по одному месту жительства регистрации не имел, официально трудоустроен не был. Близких родственников, имеющих гражданство РФ, не имеет. Мер к оформлению гражданства РФ никогда не принимал, как и до сегодняшнего дня не принимал мер к получению статуса беженца. Распоряжение о нежелательности пребывания в РФ, Васильев В.И. не обжаловал.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено распоряжение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Васильева В.И..

С данным распоряжением Васильев В.И. был ознакомлен.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации лица без гражданства Васильева В.И.

Данное решение о депортации Васильевым В.И. не обжаловано.

Согласно справке об освобождении <№> Васильев В.И. освобожден из <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ>, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, освобожден условно-досрочно, неотбытый срок наказания 02 года 03 месяца 25 дней.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012 г., установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Из материалов дела следует, что Васильев В.И. не имеет документов, удостоверяющих его личность, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу РФ, что делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы РФ. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания Васильева В.И. на территории РФ, ни решение о его депортации за пределы РФ. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Васильев В.И., в отношении которого принято решение о депортации, должен содержатся в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Кроме того суд отмечает, что Васильев В.И. имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости Васильев В.И. лишен возможности находиться на территории РФ на законных основаниях. На основании данных обстоятельств доводы Васильева В.И. о том, он имеет возможность зарегистрироваться и трудоустроиться на территории РФ, правового значения для рассматриваемого дела не имеют. То обстоятельство, что Васильев В.И. обратился с заявлением о присвоении ему статуса беженца, также не являются основанием к отказу в удовлетворении административного иска, поскольку решение о присвоении административному ответчику статуса беженца не принято.

Судом установлено, что Васильев В.И. был ознакомлен с распоряжением Министерства юстиции РФ о нежелательности его пребывания на территории РФ, решение о депортации Васильева В.И. принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения Васильева В.И., освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ивановской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в РФ, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан.

В целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, учитывая решение о депортации Васильева В.И. за пределы РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ивановской области.

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что в настоящее время действующие документы, удостоверяющие личность Васильева В.И. не получены, билет для направления за пределы РФ Васильеву В.И. не приобретен, что не позволяет ему пересечь государственную границу РФ, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания Васильева В.И. в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Васильева В.И., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>) сроком на 2 месяца, т.е. до <ДД.ММ.ГГГГ> включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: ___________________