Решение по делу № 2-149/2019 от 31.01.2019

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2-149/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

с участием:

представителя истца – адвоката Геворкяна А.К.,

представителя Администрации Егорлыкского района Солодовниковой И.В.,

при секретаре Серовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко Александра Васильевича к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, Шульга Светлане Анатольевне об обязании перевести права и обязанности арендатора по заключенному на торгах договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Клименко А.В. обратился в Егорлыкский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Егорлыкского района Ростовской области, Шульга С.А. об обязании Администрации Егорлыкского района перевести на истца права и обязанности арендатора по заключенному на торгах договору аренды земельного участка, находящегося в границах Ильинского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения и выпаса скота, площадью 180000 кв.м, в том числе 180000 кв.м пастбищ, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, заключенному между Администрацией Егорлыкского района Ростовской области и Шульга С.А., ссылаясь на то, что 10.09.2015 между ним и Администрацией Ильинского сельского поселения Егорлыкского района на основании постановления №156 от 04.09.2015, был заключен договор аренды №10092015. В договоре аренды сторонами сделки определен порядок, условия, сроки выплаты арендной платы, ее размер. Предметом договора является земельный участок, находящийся в границах Ильинского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения и выпаса скота, площадью 180000 кв.м, в том числе 180000 кв.м пастбищ, кадастровый №. Срок аренды земельного участка составлял три года, то есть до 10.09.2018. Годовой размер арендной платы за земельный участок был определен в соответствии с отчетом ООО <данные изъяты> и составил на 2015 год – 3611,98 рублей, на 2016 год – 12413,69 рублей, на 2017 год – 12910,24 рублей, на 2018 год – 9362,20 рублей, сроки арендной платы - не позднее 20-го числа последнего месяца отчетного квартала. Договором аренды не предусмотрено письменное заявление о намерении реализовать преимущественное право аренды спорного земельного участка до истечения срока действия договора. 24.08.2018 истец обратился в Администрацию Егорлыкского района с заявлением о заключении нового договора аренды без проведения торгов. 05.09.2018 Администрация Егорлыкского района отказала в удовлетворении заявления истца, поскольку были нарушены сроки внесения арендной платы в 2017-2018 годах. Истцу стало известно о том, что Администрацией Егорлыкского района спорный земельный участок был сдан в аренду без проведения торгов Шульга С.А. Администрация Егорлыкского района отказала истцу в продлении с ним договора аренды земельного участка на новый срок только по причине несвоевременного внесения арендной платы за 2017-2018 года. Действия Администрация Егорлыкского района считает неправомерными, так как, отказав истцу, обладающему преимущественным правом на заключение договоры аренды, до истечения года с момента такого отказа и с момента прекращения договора аренды, ответчик заключил договор аренды с другим лицом. Данным решением нарушены его права и законные интересы. Истец считает себя добросовестным арендатором, использовавшим земельный участок по целевому назначению, надлежащим образом исполнявшим обязанности по договору аренды. На земельном участке им была посеяна многолетняя трава (люцерна).

    Истец Клименко А.В., его представитель адвокат Геворкян А.К. в судебном заседании исковые требования, изложенные в исковом заявлении доводы, поддержали.

Представитель Администрации Егорлыкского района Солодовникова И.В. просила исковые требования Клименко А.В. оставить без удовлетворения, ссылаясь на доводы, указанные в возражении на исковое заявление, согласно которым по истечении срока действия договора аренды земельного участка №10092015 – 10.09.2018 арендатором земельный участок был передан Администрации Егорлыкского района по акту приема-передачи от 10.09.2018. По результатам рассмотрения заявления Клименко А.В. о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов ему было отказано в заключении договора аренды на новый срок в связи с несвоевременным внесением арендной платы за арендованный земельный участок, Клименко А.В. неоднократно нарушались сроки уплаты арендной платы по договору. Доводы Клименко А.В. о наличии у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок считает несостоятельными.

    Ответчик Шульга С.А. в судебном заседании просила Клименко А.В. в удовлетворении его исковых требований отказать, так как в период действия договора аренды Клименко А.В. неоднократно нарушались сроки внесения арендной платы по договору аренды земельного участка, земельный участок использовался не по целевому назначению: на земельном участке высаживались зерновые культуры, в связи с чем она обращалась в прокуратуру для проведения проверки, поэтому у него не имеется преимущественного права на заключение договора аренды.

    Выслушав указанных лиц, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из договора аренды (л.д. 9-11), постановления (л.д. 12) следует, что 10.09.2015 на основании постановления Главы администрации Ильинского сельского поселения №156 от 04.09.2015 между Администрацией Ильинского сельского поселения Егорлыкского района (арендодателем) и Клименко А.В. (арендатором) был заключен договор аренды №10092015 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в границах Ильинского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения и выпаса скота, площадью 180000 кв.м, в том числе 180000 кв.м пастбищ, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: <адрес>. Срок аренды земельного участка был установлен равным 3 годам: с 10.09.2015 по 10.09.2018; годовой размер арендной платы в соответствии с отчетом ООО <данные изъяты> на 22.08.2015 – 11667,00 рублей, арендная плата за использование земельного участка вносится равными долями ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца отчетного квартала. 10.09.2015 земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи был передан арендатору Клименко А.В. Договор зарегистрирован отделом по Егорлыкскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области 12.10.2015 года.

    Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 настоящего Кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании п.2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2017 осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу п.1 ст. 610, ст. 622 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно акту приема-передачи земельного участка (л.д. 11) после истечения срока аренды земельного участка 10.09.2018 земельный участок был возвращен арендатором Клименко А.В. арендодателю - Администрации Егорлыкского района.

Из постановления (л.д. 49), выписки из ЕГРН (л.д. 32-47), заявления (л.д. 50), регистрационного дела (л.д. 53-137) следует, что после прекращения вышеуказанного договора аренды 29.09.2015 в газете <данные изъяты> было опубликовано объявление, которым Администрация Егорлыкского района сообщила о наличии земельного участка на территории Ильинского сельского поселения для предоставления гражданам на условиях аренды: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения и выпаса скота, площадью 180000 кв.м, кадастровый №.

Ответчик Шульга С.А. обратилась в Администрацию Егорлыкского района с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка без проведения торгов.

На основании постановления Администрации Егорлыкского района от 09.10.2018 №936 Шульга С.А. был предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся в границах Ильинского сельского поселения, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения и выпаса скота, площадью 180000 кв.м, в том числе 180000 кв.м пастбищ, кадастровый №, и 29.10.2018 между Администрации Егорлыкского района и Шульга С.А. был заключен договор аренды №29102018-1 указанного земельного участка сроком на три года, в ЕГРН 09.11.2018 зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды сроком с 29.10.2018 по 29.10.2021 в пользу Шульга С.А. на основании договора аренды №29102018-1 от 29.10.2018.

Согласно заявлениям (л.д. 13, 170), сообщению на заявление (л.д. 14, 172, 200-205, 206-207), чекам (л.д. 157-169) 27.08.2018 Клименко А.В. обратился в Администрацию Егорлыкского района с заявлением о заключении с ним договора аренды на новый срок без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 180000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сенокошения и выпаса скота.

В ответ на данное заявление Администрация Егорлыкского района известила Клименко А.В. об отсутствии намерения заключать с ним договор аренды на новый срок без проведения торгов, поскольку им нарушались сроки внесения арендной платы за земельный участок в 2017-2018 годах, а также о намерении обратиться 10.09.2018 в Росреестр с заявлением о прекращении обременения в виде аренды.

В ответ на заявление Клименко А.В. от 27.09.2018 о предоставлении земельного участка в аренду Администрация Егорлыкского района 22.10.2018 сообщила, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов осуществляется в порядке их поступлений, земельный участок предоставлен на праве аренды, в связи с чем Клименко А.В. было отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов.

Данные ответы Администрацией Егорлыкского района даны Клименко А.В. в срок, установленный п.п.31 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В силу п.1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

На основании п.19 ч.2, ч.3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, если земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов, земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с п.1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Из смысла вышеуказанных положений следует, что для возникновения у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок необходимо наличие следующих условий: истечение срока договора, надлежащее исполнение арендатором обязанностей по ранее действовавшему договору, согласие арендатора с условиями, которые арендодатель желает предложить другому лицу как арендатору.

Несвоевременная уплата арендных платежей, нарушение арендатором иных условий договора свидетельствуют о его недобросовестности и лишает его преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, при этом существенность или несущественность нарушений арендатором условий договора не влияет на решение вопроса о его недобросовестности.

    По информации о произведенных Клименко А.В. платежах по договору аренды земельного участка №10092015 от 10.09.2015: по сроку оплаты 20.03.2018 – оплата произведена 23.03.2018, по сроку оплаты 20.06.2018 – оплата произведена 18.07.2018, по сроку оплаты 10.09.2018 (срок окончания договора аренды, расчет арендной платы за период с 01.01.2018 по 10.09.2018) – оплата произведена 10.10.2018 (л.д. 200-205). Несвоевременная уплата Клименко А.В. арендных платежей по договору аренды земельного участка от 10.09.2015 явилась основанием для отказа ему Администрацией Егорлыкского района после прекращения договора аренды земельного участка в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок.

Таким образом, предусмотренных п.1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ оснований для удовлетворения исковых требований Клименко А.В. о переводе на него прав и обязанностей по заключенному Администрацией Егорлыкского района с Шульга С.А. договору аренды земельного участка №29102018-1 от 29.10.2018 не имеется.

Предоставленные ответчиком Шульга С.А., представителем Солодовниковой И.В. сообщения Администрации Егорлыкского района, Прокуратуры Егорлыкского района на обращения Шульга С.А., акты обследований, осмотра земельного участка, акт проверки судом не принимаются, поскольку нецелевое использование земельного участка не являлось основанием отказа Администрацией Егорлыкского района Клименко А.В. в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клименко Александра Васильевича об обязании Администрации Егорлыкского района Ростовской области перевести на истца Клименко Александра Васильевича права и обязанности арендатора по заключенному Администрацией Егорлыкского района Ростовской области с Шульга Светланой Анатольевной на торгах договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2019 года.

Судья <данные изъяты>