Решение от 14.05.2021 по делу № 2а-2864/2021 от 22.04.2021

Дело № 2а – 2864/2020 изготовлено 04.06.2021г.

76RS0016-01-2021-002319-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Симоненко Н.М.

при секретаре Пименовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Патаридзе Н. к Призывной комиссии по Дзержинскому и Ленинскому районам города Ярославля о признании решения незаконным,

установил:

Патаридзе Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения о выдаче справки взамен военного билета. Требования мотивированы тем, что 02.03.2015 года административным истцом было получено гражданство Российской Федерации. В период до 18.11.2019 года Патаридзе Н. не имел регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, неоднократно обращался в военкомат по месту фактического проживания для постановки на воинский учет, однако ему было отказано по причине отсутствия места регистрации. 26.01.2021 года Патаридзе Н. встал на воинский учет в отделе военного комиссариата Ярославской области по Дзержинскому и Ленинскому районам, 24.02.2021 года на заседании призывной комиссии было принято решение о зачислении истца в запас на основании п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и ст. 34 Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 № 465 – не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, решение принято единогласно и оформлено протоколом № 1 от 24.02.2021 года. Истец считает данное решение не законным, поскольку не имел возможности пройти военную службу ввиду отказа в постановке на воинский учет.

В судебном заседании административный истец Патаридзе Н., его представитель по доверенности Шкунов А.Д. доводы административного иска поддержали. Дали пояснения согласно изложенному в иске. Патаридзе Н. дополнительно пояснил, что регистрацию по месту пребывания имел с 2015 года в с.Сарафоново Ярославского района. Поскольку регистрация была на период мнее 3-х месяцев в военкомате в постановке на учет было отказано. С письменным заявлением о постановке на учет не обращался. В период с 2015 по 2017 год проходил обучение в магистратуре, в связи с чем имел право на отсрочку от службы в армии. По месту жительства зарегистрировался с 08.11.2019 года, после чего на учет не встал, поскольку выезжал за пределы Российской Федерации.

Представитель призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля и военного комиссариата Дзержинского и Ленинского районов г.Ярославля по доверенности Парасоцкий А.В. в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, дал пояснения согласно письменным возражениям, ссылался на то, что в период с 2017 года и до 19.10.2019 года истец не имел каких-либо уважительных причин для непрохождения воинской службы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела. материалы личного дела Патаридзе Н., суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ; гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1.1 вышеназванной статьи при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, конкретизировано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что с 02.03.2015 года Патаридзе Н., 19.10.1992 года, является гражданином Российской Федерации. 26.01.2021 года Патаридзе Н. прошел медицинскую комиссию, по результатам которой ему была установлена категория годности к военной службе «А», годен к военной службе, здоров.

Из объяснений истца следует, что в период с 2015 по 2019 год он регистрации по месту жительства или по месту прибывания не имел. Из представленного суду паспорта Патаридзе Н. видно, что по месту жительства по адресу <адрес> истец был зарегистрирован 08.11.2019 года.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Положениями пункта 2 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Указанный абзац ст. 8 введен Федеральным законом от 06.02.2019 N 8-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".

Ранее действовала иная редакция п. 2 ст. 8 (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 N 248-ФЗ), согласно которой воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, указанная редакция Федерального закона не препятствовала административному истцу встать на воинский учет по месту своего фактического проживания.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 N 248-ФЗ) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 10 указанного Федерального закона предусматривал, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет. Данная редакция статьи действует и в настоящее время.

Таким образом, с момента получения гражданства РФ Патаридзе Н. обязан был в течение 2 недель обратиться в военный комиссариат по месту жительства, а при его отсутствии в орган местного самоуправления, для постановки на воинский учет.

Каких-либо доказательств исполнения данной обязанности истцом не представлено.

Из материалов личного дела Патаридзе Н. не следует, что он в установленный законом срок явился в военный комиссариат по месту жительства (пребывания) для постановки на воинский учет. Из объяснений истца следует, что с письменным заявлением о постановке на воинский учет он не обращался, какого-либо письменного отказа в постановке на учет также не получал. Согласно ответу военного комиссара Заволжского района г.Ярославля и Ярославского района Ярославской области Патаридзе Н. на воинском учете не состоял, документы персонального воинского учета ему не выдавались. Явка истца имела место после наступления возраста 27 лет.

Доводы административного истца о том, что отсутствие регистрации по месту жительства являлись препятствием для постановки на воинский учет, не основаны на законе.

Обучение Патаридзе Н. в период с сентября 2015 года по 2017 год по программе магистратуры на очном обучении о неправильности принятого решения призывной комиссии не свидетельствует, поскольку истец на воинском учете не состоял, сведения о прохождении обучения в военный комиссариат не предоставлял.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в данном случае оснований, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска и признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░