Решение по делу № 2а-3584/2018 от 03.12.2018

2а-3584/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2018 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

с участием административного истца Яковлева И.В.

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Вендеревского А.В.,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Яковлева И.В. к отделу полиции №2 Управления МВД России по городу Волгограду о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил:

Яковлев И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП № 2 УМВД России по г. Волгограда о частичной отмене административных ограничений. В обоснование своих требований указал, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 15 октября 2018 года в отношении него установлен административный надзор сроком на один год, предусматривающий следующие виды ограничений: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23ч. 00мин. до 06ч. 00мин. Считает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ№64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. Не допускает нарушений правил административного надзора, административных и иных правонарушений. В настоящее время работает в ООО «ВолгоградНефтеГазИнжениринг» со сменным графиком работы, а запрет административного ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22ч.00мин. до 06ч. 00мин., препятствует исполнению его трудовых обязанностей.

Просит суд снять административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22ч.00мин. до 06ч. 00мин.

В судебном заседании административный истец Яковлев И.В. свои требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, при вынесении решения полагаются на усмотрении суда.

Суд, выслушав административного истца Яковлева И.В., заключение прокурора, полагавшего частично удовлетворить административное исковое заявление, указав, запретить Яковлеву И.В. пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23ч.00мин. до 06ч.00мин. за исключением периода нахождения на работе, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, Яковлев И.В. осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2013 года по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д. 11-13).

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 03 марта 2014 года приговор Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2013 года в отношении Яковлева И.В. изменен: исключена из приговора ссылка на ч. 4 ст. 74 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 74 УК РФ, отменено условное осуждение по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 04 августа 2010 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 04 августа 2010 года, назначено наказание в виде 4 года 1 месяца лишения свободы. В остальном приговор оставлен без изменения (л.д. 11-13).

Согласно справке Яковлев И.В. освобожден из ФКУ ИК-12 по Волгоградской области 21 июля 2017 года.

Судом установлено, что в настоящее время судимость, в установленном порядке, не снята и не погашена.

03 октября 2018 года Яковлев И.В. был поставлен на профилактический учет в ОП №2 Управления МВД России по г. Волгограду, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 15 октября 2018 года в отношении Яковлева И.В. установлен административный надзор сроком на один год, который включает в себя следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д. 16-17).

Обращаясь в суд с требованием об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22ч.00мин. до 06ч. 00мин. Яковлев И.В. ссылается на то, что работает в ООО «ВолгоградНефтеГазИнжениринг» с 17 октября 2018 года в должности стропольщика по корректировке грузов подъемного крана с ненормированным графиком работы и вахтовым методом, а административное ограничение будет ему препятствовать исполнению его трудовых обязанностей. Также не допускает нарушений правил административного надзора, административных и иных правонарушений.

Из справки-характеристики, выданной УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД РФ по г. Волгограду следует, что Яковлев И.В. проживает по адресу: <адрес> один. Состоит на списочном учете в ОП №2 УМВД России по г. Волгограду как лицо, формально подпадающее под административный надзор. Со стороны соседского окружения Яковлев И.В. характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, ссор и скандалов не устраивает, с соседским окружением не конфликтует. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. За 2018 год к уголовной и административной ответственности не привлекался (л.д.15).

Согласно справке ООО «ВолгоградНефтеГазИнжениринг» от 22 октября 2018 года Яковлев И.В., 26.09.1993 года рождения с 17 октября 2018 года работает в должности стропольщик, график работы сменный.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований отмены административного ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22ч.00мин. до 06ч. 00мин., на основании следующего.

Ссылки Яковлева И.В. на то, что установленными в отношении него административными ограничениями создаются препятствия для выполнения им трудовой деятельности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку из справки выданной ООО «ВолгоградНефтеГазИнжениринг» не усматривается, что Яковлев И.В. работает вахтовым методом и привлекается для работы в ночное время суток, соответственно, не свидетельствует о том, что Яковлев И.В. не имеет возможности исполнять возложенные на него судом ограничения.

Каких либо иных оснований к досрочной отмене ограничения Яковлевым И.В. не названо.

Исследовав предоставленные материалы, суд считает, что надлежащее поведение Яковлева И.В. и его удовлетворительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора, в связи с чем отмена административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00мин. до 6ч. 00мин. в отношении Яковлева И.В. не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Довод жалобы о том, что установленные административные ограничения препятствуют Яковлеву И.В. осуществлять трудовую деятельность не доказан.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Яковлеву Ивану Васильевичу к отделу полиции №2 УМВД России по г. Волгограду о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Яковлева И.В. к отделу полиции №2 УМВД России по г. Волгограду о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья         И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 13 декабря 2018 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 декабря 2018 года.

Судья         И.И. Костюк